三
四月，宣帝开始了真正意义上的亲政。
自后元二年（公元前87年）二月汉武帝病逝以来，霍光主持朝政长达十九年。他这一下甩手走了，西汉王朝如何向前走去，朝廷百官、天下百姓、周边邻国，无不观望着。
此时的朝廷还是没有霍光的“霍光朝廷”。霍光侄孙乐平侯霍山领尚书事总揽朝政，儿子霍禹担任右将军，还有侄孙霍云、六个女婿都在朝中位居要职，皇太后是霍光的外孙女，皇后是霍光的小女儿，还有一些霍氏家族成员、霍光的心腹亲信都在朝廷重要岗位任官。
宣帝亲自主持朝政后，没有高兴失持高枕无忧，反而更加励精图治。每隔五天，分别召集自丞相以下各部门的主管大臣，听取他们汇报所负责事务的情况、措施以及对朝政事务的意见，然后再将他们陈述的意见分别下达有关部门试行，并随后考察、检验其功效。如此一来，朝廷机构健全协调，制度严密完备，人员配置得当，上下用心尽力，官员们没有人不能也不抱着苟且敷衍的态度办事，整个朝政处于正常有序运行之中。
“皇上，臣上的奏章您看了吗？”御史大夫魏相在汇报完御史府的事后，向宣帝问道。
前几天，魏相就朝廷人事安排给宣帝上了一道秘密奏章，见宣帝几天了没有作出反应，着急之下，便利用皇上约谈的机会主动询问。
“朕看了。”宣帝平静回道。
“自皇上亲自主政以来，朝廷运行流畅有效，大家都纷纷称颂。自大将军霍光大人病逝后，大将军之位已经空缺数月了。”魏相说罢，望着宣帝。
“你说。”
“大将军之位长时间空缺，臣担心会引起朝臣争权。皇上应选任一个大臣为大将军，既对有功大臣明示尊崇显扬，又可镇抚各诸侯封国。”
“你认为张安世爱卿最适合？”宣帝反问道。
“对。臣认为应任命车骑将军张安世为大将军，不要再让他兼领光禄勋事务。”魏相果断回答说。
“那谁来担任光禄勋？”宣帝又问道。
“张安世大人之子张延寿稳重厚道，臣建议皇上任命为光禄勋兼领宿卫职务。”魏相马上进言回答。
魏相见霍光死后，霍氏家族仍位高权重，就给宣帝上秘密奏章，名为安排大将军职位，实为打压霍禹、霍山和霍光两个负责宫中宿卫的女婿。他知道张安世的哥哥张贺对宣帝有抚养照顾之恩，揣测宣帝有报恩之心，就推荐张安世父子。
宣帝接到魏相的秘密奏章后，正中下怀，他正想通过任用张安世父子来报他哥哥张贺的恩情，更想通过这种安排来牵制霍氏家族，正在思考之中，魏相又来催问，于是决定按魏相的建议办。
魏相赶忙向张安世透露卖好，张安世一听，知道宣帝和魏相的真正用意，向魏相拱手致谢后，赶忙进宫面见宣帝，再三坚辞大将军一职。
“皇上，老臣胡乱听说，特先来将事情说出，我不先说明情况就不好办。自己实在是自量不足以居重要官位，继任大将军之职。希望皇上裁定可怜我，以保全老臣性命。”张安世跪在地上流泪说道。
宣帝听了，搀起张安世笑着说：“张爱卿就是太过谦了，你要是不可以，还有谁可以呢？”
“皇上要是不恩准，罪臣就跪在这里不起来了。”张安世连连跪下叩头说。
“唉，好吧，朕就应了你。”宣帝搀起张安世说道。
宣帝见张安世态度如此恳切坚决，采取了一个变通办法，取消大将军称号，几天后，加拜张安世为大司马、车骑将军，兼领尚书事。
张安世的职位与霍光生前一样，只是将军称号有点不同而已，但他知道宣帝的用意，处处小心谨慎，事事从不专主，一切听从宣帝的旨意，同时特别注意与魏相和许广汉等不发生矛盾。他知道一旦得罪了魏相、许广汉等人，他们就会说他是霍光心腹，后果不堪设想……
张安世的
担忧是对的。魏相很执着，一直在为削弱打压霍氏家族动着脑筋。过了一段时间，他又把他想到的一招写成秘密奏章。为了让宣帝重视采纳，也为了让宣帝不疑心他在泄私愤，奏章上不署上自己的名字，利用宣帝的前岳父许广汉因女儿封皇后、自己封侯仇恨霍家的心理，通过许广汉向宣帝递上这道奏章。
宣帝见是前岳父上的奏章，连忙打开一看，只见写道：
《春秋》讥讽由贵族世代为卿的制度，憎恶宋国三代人都做大夫，反对鲁国
季孙氏专擅国政，因为这都使国家陷于危难祸乱之中。我朝自孝武皇帝后元年间以
来，王室子弟能得到俸禄，朝政大事却都由职权最高的辅臣决定。如今霍光虽死，
但他的儿子仍为右将军，侄孙掌管中枢事务，子侄女婿们都身居权要、掌握兵权，
霍光的夫人显以及几个女儿都在长信宫门录有姓名，出入宫禁自由，甚至半夜也能
叫开宫门出入。霍氏一门骄横奢侈，放纵不羁，恐怕会渐渐难以控制，所以应设法
削弱他们的权势，消灭他们可能会生出的阴谋，以巩固皇家的万世基业，也可保全
功臣的名节家世。
“昌成君，这奏章是谁写了托您交给朕的？”宣帝一看就知道，自己这位前岳父即使想得到，也无论如何写不出这奏章，于是就直接问道。
“皇上，是御史大夫魏相大人。”许广汉知道这瞒不住宣帝，直接回答说。
“这个魏相真是。”宣帝摇着头说。
“这魏相大人说的对啊！”许广汉小心看着宣帝的脸色说道。他心里清楚明白，眼前这位已经不是困境之中需要他家帮助的穷女婿刘病已了，已经是完全掌控朝廷和整个天下的精明大汉皇帝。
“对与不对，朕心里有数。这奏章的内容一定要保密，您千万不要告诉他人。”宣帝对许广汉嘱咐说。
“老夫明白。”许广汉点头应诺。
许广汉走后，宣帝叫来魏相故意问道：“魏爱卿，你上奏章怎么不署名直接送给朕，反而要匿名通过昌成君啊？”
“皇上，霍光大人生前因丞相田千秋儿子一事，曾把我撤职关在狱中，臣怕皇上和同僚认为我一再上书，是为了泄私愤报私仇。”魏相神情尴尬地说道。
“哈哈！”宣帝听后笑着说，“只要真是为了朝廷，出于公心，哪有什么可担心害怕的？”
“皇上，说到上书，臣还有一个建议，不知可讲否。”
“你说。”
“皇上，依照惯例，凡上书朝廷都要把奏书写成两份，其中一份注明为副本，由主管尚书事务的人先打开副本审视，如所奏之事不妥，就会把正本搁置起来不上报皇上。臣认为这种规定有一个很大的弊病，就是容易让居心不良的人阻塞言路，从而蒙蔽皇上。”
“是啊，爱卿说的很对。那你说如何改进？”宣帝高兴地站起身来，打断魏相说道。
“臣建议取消奏章副本，所有上书奏章不经尚书主管官员开阅，全部原本原样转报给皇上。”魏相脱口而出。
“好。”宣帝认为魏相的建议很对，立即下诏取消奏章副本，并给魏相加官给事中。
宣帝在重视朝廷机构、人员、运行机制调整改革的同时，极为重视州刺史、郡太守、封国丞相等高级地方官吏的选拔任用。他对丞相韦贤、张安世、霍禹等人说道：“老百姓之所以能够安居乐业，没有忧愁怨恨，主要就在于朝廷为政施策公平清明，处理诉讼合乎情理。能与朕一起做到这一点的，不正是那些优秀的郡太守和封国丞相等二千石官员吗？”
“皇上英明。”丞相韦贤拱手说。
“皇上有什么诏示？”张安世问道。
“凡郡太守和封国丞相等二千石官员到岗任职前，朕一定要亲自面见，请二位爱卿注意安排并提醒朕。”宣帝回答说。
凡是选拔任用的高级地方官吏，宣帝一一亲自召见询问，观察其言行举止、抱负打算，随后再跟踪考察他到任后的所作所行，看是否与他当初说的一样。凡查出言行不一的，便责成相关官员追究原因何在。
渤海郡每年出现饥荒，盗贼并起，而时任郡守却一直不能有效治理。丞相韦贤、御史大夫魏相推荐龚遂可以胜任，宣帝于是让龚遂担任渤海郡守。
龚遂已七十多岁，宣帝任用前召见龚遂，见他个子矮小，与他所听到的形象不大相符，内心里一下就有点看不起他了，于是担心问道：“龚大人，渤海郡动荡不安，朕非常担忧。请问爱卿去后打算采用什么办法来平息那里的盗贼，实现那里的长治久安呢？”
龚遂从宣帝脸上表情看出了宣帝的心思，他平静自信地说：“皇上，海滨离朝廷遥远，未蒙圣上教化，那里的百姓为饥寒所困扰而当地官吏却不加悯恤，所以使得海滨百姓被迫闹事，好像幼儿盗窃兵器，戏弄于池畔一样，并非有意为乱。”龚遂停了停，接着向宣帝反问道，“现在皇上您打算让我以武力制服他们呢，还是让我用德化安抚他们使他们得到安定呢？”
宣帝听到龚遂的问话，微微一笑，非常高兴回答：“朕选派有德行的人去治理，肯定是打算用德化安抚，使他们得到安定。”
宣帝的话音一落，龚遂就接着说：“微臣我听说治理叛乱的人就好像清理没有条理的绳子，不能心急；只能一步一步地来，然后才可以治理。我希望朝中丞相、御史不要用法令条文来限制我，让我完全能见机行事。”
“哈哈，人还没去就在要权啊！”宣帝听后笑道，“行。”宣帝当场答应，并赐给他黄金和专车。
龚遂到达渤海地界，郡中官吏听说新太守到来，派兵迎接，龚遂将护送迎接的人全都打发回去，立即下发文书到所属各县，要求全部撤回追捕盗贼的官吏，宣布凡手执兵器的人定为盗贼一见就抓，所有手持锄镰等农具的人都是善良百姓，官吏不得盘查过问，更不要抓捕。
郡内许多抢劫掳掠的盗贼团伙，听到龚遂的命令后马上解散，放弃兵器而手持锄镰回家种田。随后，龚遂要各县打开粮仓将粮食分给贫民，选拔起用有德行的官吏到各地安抚管理百姓。
龚遂到各地视察，发现风俗奢侈，喜从工商，不务农事，于是亲自施行节俭以作表率，并鼓励百姓致力于农桑，规定每一个人必须种植一棵榆树、一百棵薤、五十棵葱、一畦韭，每一家喂养两只母猪、五只鸡。见有人携带刀剑，便让他们卖剑买牛，卖刀买犊。
经过治理，渤海郡内每家都有积蓄，吏民都很富裕，官司逐年减少，动乱完全平息，百姓安居乐业。
重灾区渤海郡尚且稳定发展，宣帝完全统治的整个国家可想而知。
没有霍光主政，太阳仍正常升起，地球仍正常运转，天下官民不再担忧，周边邻国不敢小视，西汉顺利完成了两个时代的交替。