由于军政府一穷二白，大家狂欢了几天，二十余万同志军坐吃山空，政府财政支撑不下去了。
蒲殿俊不得不下令，除留下几个大队的同志军协助安保外，其余各路同志军全部退出成都，返回到原地解散。
大汉四川军政府刚成立，市场凋零，百废待兴。
当时府库空虚，金融混乱，蒲殿俊马上派人接管了清廷设在成都的四川造币厂。
为了满足军需、控制金融和稳定物价的目的，立即发行四川军政府新币。
造币厂废除了前清的龙模银币和铜币，设计和开铸了大汉四川军政府的“漢”字铜币，作为全省的统一货币。
蒲殿俊从赵尔丰的囚徒，突然摇身一变，当上军政府的都督，执掌了全川的政权。他踌躇满志，风光无限，全家人也跟着沾光。
蒲夫人带着孩子，在军政府大院内来回奔跑玩耍，累了就在总督办公室内睡大觉。
蒲夫人进出都督府排场十足，前呼后拥，人们称她为蒲后。
安抚局长罗纶对此非常看不惯，因为他有自己的苦衷和小九九。
罗纶原先在四川咨议局时，蒲殿俊担任议长，自己是副议长。
在发生保路运动后，蒲殿俊任保路同志会会长，罗纶为副会长。
在大汉四川军政府组阁时，罗纶认为自己在保路运动中出力最大，应该当军政府的都督。
可是在军政府成立时，他连副都督都没有捞到，仅当了个没有多大实权的安抚局长。因此，心里很不是滋味。
在军政府成立的头天晚上，有两个人跑到总督府的官厅，说是奉罗纶的命令来找赵尔丰，要求把总督的帅印交给他们。
久历官场的赵尔丰感觉有些不对头，立即打电话给蒲殿俊求证。
蒲殿俊接听电话后，心里很是惊慌。他立即回复赵尔丰：“请赵大帅把这两个混蛋给我抓起来！”
蒲殿俊又给罗纶去电话询问，罗纶不承认派人夺印这件事。
蒲殿俊立即派亲信去总督府把帅印接过来，并把夺大印的那两人抓来审问。
两人始终不肯说出受谁指使，最后这件事便不了了之。
后来据当事人说，罗纶派了两个心腹去总督府夺大印，是他自己想当都督。
罗纶见当都督无望后，便决定利用自己的袍哥身份，与同志军中的川北著名袍哥首领刘英俊、廖春雷等人加强联络，在同志军中培植自己的武装力量。
罗纶给蒲殿俊建议，赶快利用同志军建立一镇新军。他自己以副都督的身份，去统帅这支忠于都督的部队。
罗纶这是给蒲殿俊设的一个局，他想只要自己当上了副都督，又掌控了一镇军队，志大才疏的蒲殿俊，也就只好乖乖地把都督宝座让给自己了。
其实，对都督宝座虎视眈眈的，还有一个血气方刚的年轻人，他就是年仅二十七岁的军政部长尹昌衡！
原来，在赵尔巽和赵尔丰两兄弟的培养和大力提携下，尹昌衡在川军中逐步崭露了头角。
年轻的尹昌衡秘密参加了袍哥，又兼能说会道，善于拉拢人。
清军中不少人都参加了袍哥，尹昌衡作为袍哥兄弟，逐步成了清军中川籍军人的领袖。
由于朱波澜是外省人，由他担任统制官的十七镇新军中，军人主要来源于四川。
而军官则基本上是朱波澜带来的客籍人，川籍军人认为朱波澜看不起四川人。
因此，新军中川籍军人对朱波澜等外省人十分看不惯，排外思想非常严重，曾指名道姓地叫骂外籍军人无能。
尹昌衡趁机在川籍军人中间煽风点火，希望能把朱波澜赶走，由自己来统领全军。
蒲殿俊为了调和川籍军人和客籍军官之间的矛盾，便决定起用尹昌衡，任命他当了军政府的军政部长。
尹昌衡依仗有大量的袍哥兄弟撑腰，当了军政部长仍然不满意。
他踌躇满志，要当镇统，要直接领兵，否则军政部长就是一个空的头衔。
由于朱波澜当副都督和十七镇的镇统，是赵尔丰签订的《四川独立条约》里规定的条款，一时还动不了他。
于是，尹昌衡便怂恿川籍军人向蒲殿俊提出，在新军十七镇以外，再增扩一个镇的军队建制。
由尹昌衡兼任镇统，以安定心怀不满的川籍军人。
尹昌衡希望真正抓到军权，可以寻找机会，随时赶走朱波澜，由自己来担任统管军队的副都督，甚至直接担任都督。
可是蒲殿俊和朱波澜商量后，对尹昌衡的企图有所防备。
蒲殿俊以兵员和饷械尚需筹备，只能在以后逐步解决为由，拒绝了增扩一镇新军的请求。
于是，尹昌衡大发脾气，带了几个川籍军官来到参谋部，亲自向方涛部长提出增扩一个镇的问题。
方部长不答话，做出嗤之以鼻的样子。
尹昌衡大怒，破口大骂方涛，斥责他瞧不起四川人。与尹昌衡同来的川籍军官，也跟着群起咆哮怒骂。
一个军官拔枪出来，要打死方涛，吓得方涛赶紧抱头鼠窜。
这时，川籍标统周骏拔出指挥刀，大骂道：“狗日的方涛，不把四川的军官当人看啦！”
一刀砍下去，将参谋部的办公桌斩掉了一只角。
尹昌衡等人大闹军政府后，参谋部的正副部长，都吓得不敢来上班。
尹昌衡大力拉拢四川籍军官，频繁串联，密谋夺取总督府的官位和权力。
同时，尹昌衡利用自己的袍哥身份，与同志军中的袍哥首领称兄道弟。他还加紧联络各地的袍哥，准备大干一场。
多数袍哥首领认为自己保路有功，希望尹昌衡能为他们这些功臣，在军政府里谋个好官职当当。
尹昌衡和同学周骏密谋，为川籍军人到处要官职，争着在军政府里安插自己人，同时排挤外省人。
他向蒲殿俊提出：“军政府中三科十部，不得任用外省人。”外省籍军人听到后，十分恐惧，人人自危。
朱波澜发现尹昌衡这是冲着自己来的，目的是要赶走自己，然后取而代之。
他马上召集客籍军官商议对策，组织起“十七省旅川同乡救亡会”，通过抱团来对抗尹昌衡。
尹昌衡等人把军政府闹得一团糟，把蒲殿俊和罗纶这帮文人弄得焦头烂额、惊慌失措。
他们不知怎样对付这帮军人，忙召集一些官员密秘商议对策。
有人质问蒲殿俊：“为什么会让军权尽落他人之手，都督完全不能控制军队？”
蒲殿俊无奈地答道：“独立条约里规定是这个样子，我有啥子法嘛！”
多数人提出：“现在政府的军队，实际上仍然受到赵尔丰的暗中控制，都督根本指挥不动军队。
因此，军政府要尽快把赵尔丰赶出总督府，逼他离开成都去川西赴任，斩断他控制军队的黑手。”
罗纶向蒲殿俊建议：
“都督要尽量拉拢利用同志军，把刘英俊、廖春雷等人领导的部队，改编成军政府自己的武装，才能牵制住朱波澜和尹昌衡，分散他们掌握的军权。”
却说赵尔丰卸任四川总督后，按照和谈协议，他仍然担任清廷“川滇边务大臣”的职务，应该立即去川西统领大山中的边防军。
可是，赵尔丰认为，原来的巡防军和新军表面上归顺大汉四川军政府的领导，但是军权仍然控制在自己人的手中。
因为，朱波澜是他最信任的亲信，担任了军政府的副都督，负责统领原来的四川新军和巡防军。
同时，尹昌衡是赵尔丰亲自培养和提拔起来的青年军官，现在担任了军政府的军政部长，应该会听他这个恩人的话。
属于赵尔丰直接领导的边防军，由他的亲信傅荣华统领。现在已经翻过艰险的大相岭山区，占领了荥经县。
边防军即将到达雅州，随时可以作为一支劲旅杀奔成都。
赵尔丰觉得自己有军方做后盾，腰杆比蒲殿俊粗壮和硬实。
因此，他并没有把大汉四川军政府和蒲殿俊看在眼里。对于在幕后操控四川的军政局势，他很有信心。
现在同志军已经撤退，成都及周围十几个州县的驻军，实际上是赵尔丰及其亲信的军队。
在成都市内的守军中，仅效忠于赵尔丰的巡防军就有两三万兵力，总督府卫队还有三千余人。
于是，赵尔丰公然违反和谈协定，借故拖延时间，拒不赴边就任川滇边务大臣的职务。
各州县同志军的负责人，纷纷发电给军政府，谴责道：
“赵尔丰一日不走，川局一日不安。”要求军政府敦促赵尔丰离开成都，迅速去川边任职。
蒲殿俊在同志军首领的催促下，派人去恭请赵尔丰搬出总督府，离开成都去赴任。
可是，赵尔丰仗着手里有军队，拒不动身去川西。
他对来人装模作样地哭述道：
“老妻重病，一时不能启程。我与内人是五十年的患难夫妻，现在丢下她，我于心不忍啊！”
说完后，还真的挤出了几滴眼泪。
总之，赵尔丰以各种理由，仍然赖在总督府里不走。
他每天坐在大帅府里，对亲信将领发号施令，与原来当总督并无两样。
因为，狡猾的赵尔丰根本没有退却，他在养精蓄锐保存实力，等待四川风云变幻的时机。