通威胁之后，软弱的僧侣们终于做出了妥协，以辛集团缴纳出了三百四十万顷田地，刘二一面组织僧侣签订让地契约，一面让人飞报皇上。
而在这个时候，南岸的流民也渐渐的对自己的命运做出了选择，有近二十一万户六十万人选择了留在江南，另外的二十五万户四十万人选择了印度，留在江南的大多是拖家带口的，他们宁愿选择在这里平平淡淡的过下去，也不愿去那未知的领域做什么农场主，而另外二十五万户虽然只有四十万人，却大多都是一人吃饱全家不饿的光棍，家眷亲人早已在逃亡的路上死了，这里已没有什么过多的留恋，宁愿躲避到万里之外去重新开始。
按原定计划，去印度的百姓每人可分得五十亩地，可是由于去的人比原定计划的少，从僧侣那里取得的土地又比原定计划要多，因此，每人便可分得一百五十亩地，一个人丁如此多的土地，这要是放在现今，也算是一个地主之家了，此外，僧侣还贡献出了一大批粮食出来，也足够这四十万人吃到来年开春，只要他们到了印度，一年之内是饿不死的，朝廷给他们每人发放了二两银子，算是给了他们购买种子和雇佣一两个印度佃农的银子，毕竟印度的贱民极多，只要一天给他们一碗饭吃，一年下来，雇佣几个人恐怕连一两银子都不要，足够应付下去。
被安排去印度的流民又被分为了两批，一批人直接坐着南洋，东洋水师的船队启航，另外一批就没有这么幸运了，东洋，北洋水师的船队只有五百余艘舰船，连补给船也算上不过八百艘，一次性运载十万人就已经到了极限，因此，大多数人还得步行。
留下来地流民则继续在南岸等候，就在这个时候，松江府知府已抵达了常熟，觐见皇上，这一次朱骏召松江知府前来，其实就是为了安置这些流民的，他的意思是，在松江府靠近海岸地一片土地建立一座工业商贸新城，名字已经定下来了，叫上海，这座新城完全仿造开发区的模式新建。其实早在一年前，朱骏所考虑的新城地址上已经被松江府在这里建立了开发区，现在要做地，只不过是将这个开发区建大而已，并且派人紧急的搭建民棚，并且兴建工厂。
松江知府名叫李之龙，钱塘人，几年前原是江南的孤儿，被朱骏指派人运到了海都进行学习，五年前毕业之后分到顺天府衙门做皂隶，很快便在众多皂隶中脱颖而出，成了顺天府判官下地一个主事，江南光复之后，朝廷需要大量的官员前往江南进行管辖，李之龙因为精通大明律，又在开发区学过工厂建设，原本在学院里所学的知识也十分丰富，在顺天府的十分能干，被拔耀为松江知府。
如今那座山谷教化孤儿地学院已是大明最为开放的学院，不但开设的课程多，而且专精一门，教材也相较起来比较实用，如今已改为皇家学院，其知名度比之阳明学院，东林学院，理学院更加高了一个档次，其实八年前朱骏拉来了一批批孤儿抚养教化之后，如今已经充斥在大明各大衙门以及军事机构，这些人都是穷苦出身，读书时肯吃苦，出来后也愿意埋头苦干，大多数都已经混到了不错的地位，只是他们与别人不一样，别人对皇上或许只有敬畏，可是对于他们来说，大明皇帝就是他们的再生父母，他们就是大明皇帝嫡系中的嫡系。
“臣，李之龙叩见皇上，吾皇万岁。”李之龙没有其他地方官员对朱骏地诚惶诚恐，而是犹如见到久未谋面的父亲一般庄重行礼。
“起来，不必客气。你是皇家学院地？第几期的？学地是什么课程？”朱骏已看到了李之龙腰上系的一枚鹏符，这是皇家学院地校徽，朱骏亲自拟定的，意为大鹏展翅之意，从此之后，不管是毕业还是没有毕业的学子，都愿意将这枚鹏符系在腰间，以示自己是‘天子门生’。
李之龙站起身，深望了朱骏一眼，他一直把皇上当作自己的长辈，可是如今他已是意气风发的青年官员了，可是皇上似乎也年轻的很，心里多少总有些别扭，李之龙拱拱手：“回禀皇上，臣是第一期政务系肆业的。”
朱骏让内侍搬来了锦墩。要李之龙坐下说话。李之龙侧身坐下。朱骏才道：“李爱卿就任松江知府几年了？”
“一年。
复之后。吏部需要七品以上官员地名额足有一千余还在顺天府做八品主事官。只因所需地官员实在太多。微臣平日里在顺天府倒做了些成绩。这才连升四级。直接升耀为松江知府。”
朱骏颌首点头。这个年轻官员看上去倒也是稳重。对他也有了好感。继续问：“浙江设立五大开发区。广东四个。江苏同样也是四个。其中一个便在松江府境内。朕问你。如今松江开发区现今如何了？”
李之龙道：“松江毗邻长江入海口。地理位置绝佳。虽然比不得苏州开发区那样有声有色。但是相较于本省其他两个开发区来说还是不错地。如今松江开发区一切基建都已修建完毕。吸引地商人足有数千名。他们或独资办厂。或与人合伙。现今共有工匠千人以上地工厂一百三十四个。其余地小作坊几乎每日都有添加。微臣实在汗颜。不能得知具体地数目。尚需传开发区属官相询。”
李之龙意犹未尽地舔了舔唇。继续道：“松江虽然地理位置不错。可惜人丁却显得单薄了。如今开发区地作坊虽多。在那里务工地百姓也有近二十万。可是劳力人口仍然显得过于少了些。许多工厂每日张贴文告招募工人。陛下。微臣听说许多流民还驻留在长江南岸。不若迁徙分流一些到松江府来？”
朱骏还未开口，李之龙倒是先提出请求了，朱骏不由得笑了笑，松江府毕竟不是苏州那样的大府，由于几百年来朝廷禁海的政策，使得这个毗邻大海的地区人口还不及苏州府的五分之一，如今一下子开设开发区和港口，人力资源自然就显得捉襟见腹了，朱骏终于进入了正题：“朕正有此意，因此才召你来相商的，朕打算移民六十万口至松江府去，以开发区为基础，建立一座新城。李爱卿，你看如何？”
“啊？”李之龙差点从锦墩上一屁股摔落下来，松江府缺人是没有错，可是迁徙六十万人，整个松江府也不过四十万人啊，李之龙其实估摸着开发区差不多需要五至十万的工人，可是皇上一下子塞过来六十万，这是什么概念？李之龙在短暂的惊慌之后定下了神，徐徐道：“微臣实在汗颜，皇上九五之尊，诏令八方，如何需要与微臣一个小小六品下臣相商国家大事，只是…………”李之龙毕竟是个年轻人，身上还是有菱角的，他在这里顿了顿，想了想自己接下来的言辞，才道：“微臣实在不敢奉诏，若是一旦六十万人涌入松江府开发区，恐怕人多了些，微臣原本是钱塘一个无父无母浪迹街头的孤儿，承蒙皇上带去了海都，给臣饭吃，给臣衣穿，让人教导微臣学问，就算是父母之恩亦不过如此，如今微臣算是学有微成，替皇上牧守一方，绝不愿意看到松江府因为流民涌入过多，而导致…………”李之龙在这里没有说下去，他实在找不到一个合适的词来形容，这一番推心置腹，既是有感而发，也算是一番劝谏之言。
朱骏笑了笑，不以为意的挥挥手：“你的心思朕能明白，朕不是说了嘛，建立一座新城，其实六十万人只要施政得法，安置起来也是容易的，君不见松江开发区一年下来便给百姓提供了近二十万的就业吗？”
朱骏的脸色开始肃了一些：“既然能吸引一百多个千人以上的大工厂，安置二十万人，为什么不能吸引更多的商人前来投资，安置这些流民呢？朕不止是要在这里建立新城，还打算在上海新增一个大型港口，嗯，整个江南最大的，此外，那些商人在上海进行投资，还可享受免税一年的好处，再说这里劳力极多，人一旦多了，人力也就贱了，商人们在这里兴办工厂，可能支付的薪金只有其他区域的一半，若李爱卿也是商人，朕问问你，你是愿意在上海兴办工厂，还是去其他地方？”
这一番话将李之龙说的茅塞顿开，一副汗颜的模样道：“皇上教训的是，若微臣是商人，恐怕首选的不是苏州，便是上海的，苏州乃是一省通之地，苏州城人口众多，消费巨大，所生产的货物可直接就近销售，而上海若是能有免一年税金的国策，再加上如此多的劳工，恐怕其引资能力不比苏州弱。”