坚持和完善民主集中制，推进党内政治生活制度化
作为在马克思列宁主义根本指导下建立的无产阶级政党，民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是党组织永葆生机活力的重要法宝。党的十八届六中全会提出，民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。能否认真有效地践行民主集中制，是衡量和检验党的各级组织党的生活正常化与否的重要标志。新形势下加强和规范党内政治生活，必须坚持和完善民主集中制，推进党内政治生活制度化、规范化。
一、民主集中制是加强和规范党内政治生活的重要制度保障
我们党作为无产阶级政党，是按照民主集中制的原则组织起来的，没有民主集中制，无产阶级专政不可能巩固。习近平总书记指出：“民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，它正确规范了党内政治生活、处理党内关系的基本准则，是反映、体现全党同志和全国人民利益与愿望，保证党的路线方针政策正确制定和执行的科学的合理的有效率的制度。因此，这是我们党最大的制度优势。”“坚持民主集中制是保证党的创造力、凝聚力、战斗力，保证党的团结统一的重要法宝，要严格执行党章关于民主集中制的各项规定。”可以说，民主集中制是我们党区别于任何其他非马克思主义政党的最本质的地方。历史实践证明，民主集中制是我们党革命、建设和改革事业永葆先进性和活力的规律所在、力量所在。新形势下加强和规范党内政治生活，必须严格执行民主集中制，充分发挥民主集中制的根本制度保障作用，形成心齐气顺的政治氛围。
首先，从民主集中制作为我们党的根本组织制度和领导制度来看，我们党在长期实践中形成的组织制度、领导制度、工作制度、生活制度和监督制度等各项基本制度，都是严格按照民主集中制原则制定的。具体体现在：一是以民主集中制为根本设置党的组织体系。党的组织从下而上分为基层、地方、中央三个层次。中央作为党的最高权力机关，是党的组织体系的最高层，对地方、基层处于领导地位，地方对中央、基层对地方和中央处于被领导地位。在同级党组织内部，又分别划分为代表大会、全委会、常委会三个层次。常委会对全委会负责并报告工作，全委会对代表大会负责并报告工作。中央、地方和基层组织的领导机关都由选举产生。
所有党员都必须参加党的一个组织，承认党的纲领和章程，执行党的决议。这个组织体系和结构，从组织设置、相互关系、运行方式等各个方面，都贯穿了民主集中制原则，体现了民主集中制精神。二是以民主集中制为根本确定党的领导制度。按照“党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”这“四个服从”的原则，规范党内生活、党内关系的总秩序，明确党的最高领导原则是集体领导，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，坚持把党的群众路线作为根本工作路线和根本领导方法。三是以民主集中制为根本制定党内各项具体制度，党委议事决策规则、选拔任用干部规定、党内政治生活准则、党内选举和监督规定等制度，都是民主集中制的延伸和体现。可以说，我们党在民主集中制的根本组织原则基础下，构成了一个自上而下、覆盖各级党组织和全体党员的严密的、科学的组织系统，保证了党的整个组织系统有序运转、党内生活正常运行，保证了党组织充满生机与活力，确保了在思想上、政治上、行动上的集中统一，使党始终成为革命、建设和改革事业的坚强领导核心。
其次，从坚持和完善民主集中制是加强党的执政能力和领导水平、加强党的先进性和纯洁性建设的内在要求来看，先进性和纯洁性建设是无产阶级政党的根本任务，提高党的执政能力和领导水平是我们党的建设的重要目标，民主集中制既是党的执政能力和先进性的重要内容，又是巩固党的执政地位、提高党的执政能力、完成执政使命，保持和发展先进性的根本组织保证。具体体现在：第一，坚持和完善民主集中制，是凝聚全党智慧和力量、正确制定和有效贯彻党的路线方针政策的必然要求。一方面，坚持和完善民主集中制，可以创造宽松和谐的民主氛围，使人们解除思想禁锢，敢于和善于提出问题、发表意见，按客观规律办事，从而制定出符合实际的路线方针政策；另一方面，坚持和完善民主集中制，就能实现从群众中来、到群众中去，集中起来、坚持下去，确保党的路线方针政策顺乎党心民心，符合客观实际，使之真正成为广大党员群众的自觉行动。第二，坚持和完善民主集中制，是巩固党的团结统一、增强党的创新力的必然要求。对我们这样一个大党和大国来说，要维护全党全国工作大局，办成一些大事，保持社会团结和谐，必须
有统一意志、统一行动。坚持和完善民主集中制，既能够实现党在思想上、政治上、组织上的高度一致，又能够充分发扬党内民主，在党内生活中实现党员人人平等、共同参与和管理党内事务，激发全党的创造力，广泛凝聚全党智慧。第三，坚持和完善民主集中制，是改进党的作风、加强反腐倡廉建设的必然要求。当前，我们党内面临这样那样的问题，很重要的一个原因就是没有坚持好民主集中制，发扬党内民主不够。解决这些问题，要靠党委坚强的集体领导，靠党内生活的原则性、战斗性，靠广大党员和人民群众的广泛参与和有力监督，靠制度管权、管人、管事、管物，归根到底要靠民主集中制作保障。因此，要确保党始终保持生机活力，始终保持创造力凝聚力战斗力，始终保持先进性和纯洁性，始终确保党成为中国特色社会主义伟大事业坚强领导核心，就必须坚持和完善民主集中制；必须把坚持和完善民主集中制，贯彻到党的执政能力建设和先进性建设之中，形成提高党的执政能力、保持和发展党的先进性最有效的载体和最可靠的制度保障。
最后，从加强和规范党内政治生活的内在要求来看，党的十八届六中全会强调，新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。加强和规范党内政治生活所要达到的目标，本质上与民主集中制的重要作用是相一致的。民主集中制既是开展严肃认真的党内政治生活的根本制度基础，又是加强和规范党内政治生活的重要保障。
邓小平同志曾指出：“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。干部可以变质，个人也可以变质。”新形势下，加强和规范党内政治生活必须坚持和完善民主集中制这一项党的根本组织原则，将能够认真有效地践行民主集中制作为检验党的各级组织党的生活正常化的衡量标志，自觉遵守“四个服从”，切实增强党的团结统一。
（本章完）