第十六章 全面落实党内监督责任,构建党内监督强大体系_二、党委(党组)的监督

二、党委(党组)的监督

党委是党的各级委员会的简称,在我国,是指中国共产党的各级委员会,特指中国共产党的地方各级委员会和基层委员会。党组是指由中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关成立的小组。党组发挥领导核心作用。党组的任务主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策;讨论和决定本单位的重大问题;做好干部管理工作;团结非党干部群众,完成党和国家交给的任务;指导机关和直属单位党组织工作。

党委(党组)在党内监督中负主体责任,书记是第一责任人,党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责。党委(党组)履行以下监督职责:一是领导本地区本部门本单位党内监督工作,组织实施各项监督制度,抓好督促检查; 二是加强对同级纪委和所辖范围内纪律检查工作的领导,检查其监督执纪问责工作情况; 三是对党委常委会委员(党组成员)、党委委员,同级纪委、党的工作部门和直接领导的党组织领导班子及其成员进行监督; 四是对上级党委、纪委工作提出意见和建议,开展监督。

党的工作部门应当严格执行各项监督制度,加强职责范围内党内监督工作,既加强对本部门本单位的内部监督,又强化对本系统的日常监督。党的工作部门应履行以下职能监督:

第一,加强对本部门本单位的内部监督。党内监督必须加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督,重点监督其政治立场、加强党的建设、从严治党,执行党的决议,公道正派选人用人,责任担当、廉洁自律,落实意识形态工作责任制情况。上级党组织特别是其主要负责人,对下级党组织主要负责人应当平时多过问、多提醒,发现问题及时纠正。领导班子成员发现班子主

要负责人存在问题,应当及时向其提出,必要时可以直接向上级党组织报告。党组织主要负责人个人有关事项应当在党内一定范围公开,主动接受监督。

第二,强化对本系统的日常监督。党委(党组)应当加强对领导干部的日常管理监督,掌握其思想、工作、作风、生活状况。党的领导干部应当经常开展批评和自我批评,敢于正视、深刻剖析、主动改正自己的缺点错误;对同志的缺点错误应当敢于指出,帮助改进。

党委(党组)全面监督主要有以下方式和途径:

第一,巡视和巡察。巡视是党内监督的重要方式。中央和省、自治区、直辖市党委一届任期内,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。巡视党的组织和党的领导干部尊崇党章、党的领导、党的建设和党的路线方针政策落实情况,履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人情况。发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展,发挥从严治党利剑作用。中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市党委,中央有关部委,中央国家机关部门党组(党委)巡视工作的领导。省、自治区、直辖市党委应当推动党的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)委员会建立巡察制度,使从严治党向基层延伸。这是党内监督的一个重要创新。

第二,按时召开民主生活会。严格党的组织生活制度,民主生活会应当经常化,遇到重要或者普遍性问题应当及时召开。民主生活会重在解决突出问题,领导干部应当在会上把群众反映、巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻,开展批评和自我批评,提出整改措施,接受组织监督。上级党组织应当加强对下级领导班子民主生活会的指导和监督,提高民主生活会质量。

第三,党内谈话。坚持党内谈话制度,认真开展提醒谈话、诫勉谈话。发现领导干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的,有关党组织负责人应当及时对其提醒谈话;发现轻微违纪问题的,上级党组织负责人应当对其诫勉谈话, 并由本人作出说明或者检讨,经所在党组织主要负责人签字后报上级纪委和组织部门。

第四,对领导干部的考察考核。主要途径有:

一是严格执行干部考察考核制度,全面考察德、能、勤、绩、廉表现,既重政绩又重政德,重点考察贯彻执行党中央和上级党组织决策部署的表现,履行管党治党责任,在重大原则问题上的立场,对待人民群众的态度,完成急难险重任务的情况。考察考核中党组织主要负责人应当对班子成员实事求是作出评价。考核评语在同本人见面后载入干部档案。落实党组织主要负责人在干部选任、考察、决策等各个环节的责任,对失察失责的应当严肃追究责任。

二是党的领导干部应当每年在党委常委会(或党组)扩大会议上述责述廉,接受评议。述责述廉重点是执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作以及执行廉洁纪律情况。述责述廉报告应当载入廉洁档案,并在一定范围内公开。

三是坚持和完善领导干部个人有关事项报告制度,领导干部应当按规定如实报告个人有关事项,及时报告个人及家庭重大情况,事先请示报告离开岗位或者工作所在地等。有关部门应当加强抽查核实。对故意虚报瞒报个人重大事项、篡改伪造个人档案资料的,一律严肃查处。

四是建立健全党的领导干部插手干预重大事项记录制度,发现利用职务便利违规干预干部选拔任用、工程建设、执纪执法、司法活动等问题,应当及时向上级党组织报告。

(本章完)

一、全面从严治党是以习近平同志为核心的党中央在几代中国共产党人探索的基础上明确提三、增强“四个意识”,维护党中央权威二、在民主与集中的辩证统一中发挥民主集中制整体效能一、维护党中央权威是加强和规范党内政治生活的重要目的四、让纪律规矩真正成为“带电高压线”三、坚决反对选人用人上的不正之风和不良导向三、加强党内监督必须坚持的重要原则五、把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程二、党的十八大以来严肃党内政治生活的新实践新经验二、在民主与集中的辩证统一中发挥民主集中制整体效能第十三章 加强对权力的制约和监督,确保权力正确运行_二、切实加强党内监督五、抓住“关键少数”,破解“一把手”监督难题第七章 密切联系群众,不断开拓群众路线新境界_一、深刻领会密切联系群众的时代内涵一、《条例》为全面从严治党提供新的制度利器第十七章 用好巡视利剑,推进全面从严治党_三、加强协调协作,狠抓整改落实第十七章 用好巡视利剑,推进全面从严治党_二、聚焦全面从严治党,深化政治巡视三、党的纪律检查委员会的监督二、将新时期好干部标准树起来、立起来第四章 坚持党的基本路线,确保政治立场不动摇_二、聚精会神抓好发展这个第一要务五、党内监督和外部监督相结合一、完善权力运行制约和监督机制二、在民主与集中的辩证统一中发挥民主集中制整体效能五、抓住“关键少数”,破解“一把手”监督难题二、尊重党员主体地位,保障党员民主权利二、坚定人民立场,全心全意为人民服务第六章 立规明矩,以严明纪律规矩维护党的团结统一_三、严明党的政治纪律和政治规矩二、坚持改革创新,切实履行监督职责一、民主集中制是加强和规范党内政治生活的重要制度保障三、新形势下加强和规范党内政治生活的内在要求五、全面从严治党,党委要担负起主体责任,纪委要找准职责定位第四章 坚持党的基本路线,确保政治立场不动摇_二、聚精会神抓好发展这个第一要务四、全面贯彻落实民主集中制原则二、坚持改革创新,切实履行监督职责二、党的十八大以来严肃党内政治生活的新实践新经验一、当前党内政治生活的主要问题三、新形势下加强和规范党内政治生活的内在要求一、全面从严治党是以习近平同志为核心的党中央在几代中国共产党人探索的基础上明确提第十四章 以零容忍态度惩治腐败,保持清正廉洁政治本色_三、加强拒腐防变的制度建设五、抓住“关键少数”,破解“一把手”监督难题一、《条例》为全面从严治党提供新的制度利器第十章 坚持正确选人用人导向,净化党内政治生态_一、坚持党的选人用人原则第三章 坚定理想信念,固本培元筑牢思想根基_四、把道德修养与党性修养紧密结合起来第十三章 加强对权力的制约和监督,确保权力正确运行_二、切实加强党内监督三、坚决反对选人用人上的不正之风和不良导向第四章 坚持党的基本路线,确保政治立场不动摇_四、坚定不移走好改革开放强国之路第十四章 以零容忍态度惩治腐败,保持清正廉洁政治本色_二、筑牢拒腐防变的思想防线二、加强理想信念教育,补足共产党人精神之“钙”第十七章 用好巡视利剑,推进全面从严治党_四、打造忠诚干净担当的巡视队伍三、创新方式方法,增强党的组织生活活力四、领导干部要守住底线做表率一、派驻监督是全面从严治党的重要手段第六章 立规明矩,以严明纪律规矩维护党的团结统一_三、严明党的政治纪律和政治规矩一、完善权力运行制约和监督机制一、维护党中央权威是加强和规范党内政治生活的重要目的三、坚决反对选人用人上的不正之风和不良导向第十七章 用好巡视利剑,推进全面从严治党_四、打造忠诚干净担当的巡视队伍一、党的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线二、自觉向党中央看齐,维护党的领导核心二、坚持改革创新,切实履行监督职责四、党的基层组织和党员的监督一、从思想上建党是加强和规范党内政治生活的首要原则一、坚持好党的组织生活基本制度第九章 充分发扬党内民主,保障党员民主权利_四、健全党内民主制度体系三、全面从严治党的重要基础:严肃党内政治生活二、党内批评要坚持正确的原则和方法第十七章 用好巡视利剑,推进全面从严治党_四、打造忠诚干净担当的巡视队伍三、抓好批评和自我批评的重点环节四、全面贯彻落实民主集中制原则一、当前党内政治生活的主要问题三、加强党内监督必须坚持的重要原则三、党的纪律检查委员会的监督第六章 立规明矩,以严明纪律规矩维护党的团结统一_二、把纪律和规矩挺在前面二、加强理想信念教育,补足共产党人精神之“钙”一、派驻监督是全面从严治党的重要手段二、党内批评要坚持正确的原则和方法五、抓住“关键少数”,破解“一把手”监督难题三、拧紧三观“总开关”,把稳思想之“舵”第四章 坚持党的基本路线,确保政治立场不动摇_三、坚持党的领导,增强“四个自信”二、坚定人民立场,全心全意为人民服务第十六章 全面落实党内监督责任,构建党内监督强大体系_一、党的中央组织的监督二、将新时期好干部标准树起来、立起来一、完善权力运行制约和监督机制一、当前党内政治生活的主要问题五、党内监督和外部监督相结合第十三章 加强对权力的制约和监督,确保权力正确运行_三、领导干部要树立正确权力观二、党的十八大以来严肃党内政治生活的新实践新经验五、抓住“关键少数”,破解“一把手”监督难题一、维护党中央权威是加强和规范党内政治生活的重要目的第十章 坚持正确选人用人导向,净化党内政治生态_一、坚持党的选人用人原则二、增强党的意识,牢记“第一身份”三、全面从严治党的重要基础:严肃党内政治生活三、党的纪律检查委员会的监督二、党内批评要坚持正确的原则和方法第七章 密切联系群众,不断开拓群众路线新境界_一、深刻领会密切联系群众的时代内涵五、抓住“关键少数”,破解“一把手”监督难题第四章 坚持党的基本路线,确保政治立场不动摇_四、坚定不移走好改革开放强国之路三、加强党内监督必须坚持的重要原则二、将新时期好干部标准树起来、立起来三、抓好批评和自我批评的重点环节