前些时候，罗正道被意外地卷入了传送门失踪，群龙无首的威克礁立时一片大乱，跑路的海盗为数众多。这批人的作法虽然令他感慨不能共患难，毕竟是用着比较顺手的部下，再者罗正道也不奢求谁能跟着自己刀山火海两肋插刀，这种事他自己都做不到，再去苛求别人就有点恬不知耻了，所以回到威克礁，罗正道就命人放出风声招揽这些逃亡者回归。
佐拉·黑格尔那张黝黑的面庞挂着一丝含义暧昧的笑容，似乎是在嘲笑某些人色厉胆薄，说道：
“我听说他们害怕遭到惩罚，不敢回来见你。”
一听这话，罗正道气得笑了起来，摇头骂道：
“这群白痴啊！好吧！放风出去，限期两个月，肯回来的话，免除惩罚不追究责任，超过期限还没露面的家伙，叫他们祈祷这辈子不要再碰到我。”
品出了话中的威胁滋味，水手长哈哈一笑，跟着他的笑声变成了不怀好意的阴笑，说道：
“哈哈哈哈，一切遵照您的命令。”
打从光明王朝覆灭之日算起，活跃在星辰大海上靠劫掠商船为生的海盗们，他们的好日子算过到头了。随着地精海军追杀人类流亡者，其后又开始实施严厉的迁界禁海政策，这些影响深远的变化致使来往于星辰大海的商船队数量锐减，断绝了大部分海盗的生计来源。既然草原上的羊群没了，狼群除了饿死还能有什么其他下场吗？一些实力不济的海盗团伙甚至沦落到替飞地岛屿运输货物，以图混个三餐温饱，又或者干脆找个无人岛屿伐木烧炭，改行学农民叔叔种田、养猪去了。
在福禄伯爵威尔·尼达姆失踪的这段时间里，由高德·尼达姆牵头组织，海盗联军数度攻击主大陆的港口，结果收获寥寥。
被海盗袭击的次数增多，汲取了实战经验的地精军队当真是一帮狠茬子，一旦发现据守的堡垒或是城镇即将陷落，逃跑之前也要先放上一把大火，能烧的东西全烧了，毛都不给敌人留一根。
海盗们又不是专业消防队出身，只能眼睁睁地看着大火无情吞噬了本该属于自己的战利品，在火灾肆虐过后的废墟里到底能扒出多少东西，这是用屁股思考都能想出来的悲剧场景，好吧！这的确是一个悲伤的故事。一言以蔽之，现阶段的海盗们，他们的生活无异于一个大茶几，上头摆满了各种奇异造型的杯具。然而，在旧世界有句俗语说，福无双至，祸不单行，海盗们的坏运气没到头呢！
当莫多·黑水精心改组的小型舰队开始游荡在星辰大海上，不断主动出击猎杀海盗集团，本就日子难过的海盗们，感觉中大约就只剩下走投无路了。
从前地精舰队出来活动，大致是以地区分舰队的编制来安排，一次多达上百艘战舰出航，浩浩荡荡根本无从遮掩行迹，所以地精的每次出征都会被海盗们的眼线察觉。莫多·黑水推行编组的小型舰队减少了对后勤补给的依赖，这两支小型舰队本身又集中了精兵强将，巡弋活动范围和出击频率变化显著。海盗团伙一旦被咬住再想摆脱对手，不免要付出伤筋动骨的代价。一时间，星辰大海一带的海盗团伙惶恐不已，就连终日忙于在威克礁休养生息的罗正道都听说了。
同行们面临的生存困境暂时没波及到威克礁，罗正道当下的主要工作是捋顺失踪这段时间造成的混乱局面，特别是针对业已暴露出来的弊端进行制度性补强，免得下一回再悲剧重演。
收拾完了地精大舰队扔下的战场残留物，罗正道把心思又用在整顿内务上面，在召开的月度例会上，他直白地说道：
“三级议会必须改组，我不喜欢神殿把手伸进来。”
闻声，在座的头目们顿时面面相觑，人所共知，神殿是神明的附庸势力，是祂们在人间的代表，在有真神存在的世界向神明的权威挑战，这行为无法用狂妄或是自信来形容，这么想的人多半已经疯了。尽管世俗贵族们都是在实际这么做的，大家是有意无意地削弱神殿对世俗权力的侵夺，但公开说出来就显得太出格太中二了。若不是罗正道这种在枪林弹雨中拼杀出来的实干派，手下们肯定会把他的这一番表态当成贵族子弟不识时务的狂言，不过依照当下的情况来看，伯爵大人的主权宣示显然不是这样简单的中二病发作。
见会议室里的众人都不吭声，个人资历最深的福尔·肖邦站起身来，既然有些话别人不方便说，那就只能他来讲了，老家臣态度诚恳地欠身说道：
“伯爵大人，您不是打算驱逐神殿吧？”
一听这话，罗正道差点乐得岔了气，甭说他没完全掌握魔卡师的力量，公然与众神为敌对抗没什么胜算，即便是有了这种力量也不可能为了清除神殿的影响力与神明们彻底翻脸，不然的话，他又何必搞个科学教出来曲线救国？
“不，我还没准备跟所有神明开战，只想限制神殿的过份活跃，避免那些对我们怀有恶意的家伙披着神仆的外衣来捣乱。另外，科学教的发展速度太慢了，你们得加把劲才行。”
福尔·肖邦深知伯爵大人牛脾气一上来，什么丧心病狂的事都干得出来，继续试探着问道：
“那您解散三级议会？”
罗正道看了看神情困惑的手下们，补充说道：
“我认为地精第二帝国的体制不错，稍后我将以福禄伯爵的名义宣布自己为光明王朝威克礁殖民地的总督，至于你们将以一年为任期轮流担任执政官，如果我在任何时间被确定不能履行总督的职责，那就由现任的执政官代为署理公务。三级议会那帮家伙全部给我送进元老院养老，他们不是喜欢整天到处胡说吗？很好，那就给他们找一个可以随便说话的地方，痛快地说个够好了。”
把自己的私货和私愤都一起兜出来，罗正道此时想起曾看过的黑帮片，恶趣味地刻意效仿其中的桥段，双手撑着桌面扫视众人，恶狠狠地说道：
“我的意见，谁赞成？谁反对？”
见此情景，与会者们能说什么，要他们跟伯爵大人对着干吗？那当然是不可能的，于是他们众口一词地说道：
“……一切遵从您的意志，伯爵大人。”
“很好，那就立即执行吧！”
当罗正道神色坦然走出会议室之时，旁边的布兰多·绯炎用眼神示意他自己有话要讲，快步跟着罗正道来到走廊转角处的观景平台，绯炎船长开口说道：
“伯爵大人，您知道最近外面消息满天飞吗？听说新喀里多尼亚的海盗大会又要召开了，您失踪的这段时间没参加过，这次高德阁下一定会邀请您去参加的。”
点了点头的罗正道面带笑容，说道：
“呵呵呵呵，我也正有话想对他们说呢！”
朗姆酒和烟草燃烧所产生的刺鼻气味弥散在空气中，喧闹如菜市场的会场里不时爆发出激烈争吵和谩骂，这一切乱象的根源都在于恐惧，海盗们真的害怕了。
那位久病成良医的大地精指挥官莫多·黑水为清剿海盗制订了小舰队机动追击策略，这个新战术尽管貌似平平无奇，却刚好扼住了海盗们喉咙上，令他们连喘息都费力。虽说地精帝国的海军改革停留在尝试阶段，不过只要眼睛没瞎的人都看出前景大为不妙。单个海盗团碰到小型化的地精舰队是凶多吉少，大家联合起来行动，星辰大海又没那么大的猎物可供选择，除了向外海方向退避之外，似乎已经别无出路了。
那些看不清形势变化，妄图在雅灵帝国和精灵联邦嘴边捞点残羹剩饭果腹的家伙，屁颠屁颠地跑去了风暴之海厮混。
别忘了，在旧世界有句名言叫作：卧榻之侧，岂容他人鼾睡。海军列强可不是什么好脾气的角色，等待他们的下场不外乎是被打沉在海上，抑或是被挂在某个港口的绞架上任由乌鸦啄食风干的尸体。
若说海军界的后起之秀地精水平比较稚嫩，老辣成精的雅灵海军和财大气粗的精灵海军会是软柿子吗？这问题除了那些眼力不行的蠢货，余下的海盗头目们都看得一清二楚，自知没有退路的他们只得再度聚首于新喀里多尼亚群岛商讨对策，试图在列强的夹缝中求得一线生机。此次海盗大会的气氛比起罗正道记忆中的前几次来说，真是低沉到了极致，甚至连惯常的纵情狂欢场面都看不到了，与会者们的灰败脸色看上去都跟刚死了亲爹娘似的，即便是朗姆酒这一剂抚慰心灵的万灵药也无从唤起他们心底埋藏的激情。
“诸位，你们有信仰吗？”
听了罗正道的发言，海盗头目们全都愣住了，接着他们一脸狐疑地相互打量彼此的表情变化。足足过了好一会，高德·尼达姆才起身说道：
“伯爵阁下，你是说我们信仰的神明吗？”
微微一笑，罗正道抬手示意交头接耳的众人安静下来，说道：
“请大家不要误解我的话，我不是在问你们是不是信仰某位神明，我是说你们对海盗这个职业是否有自己的信仰。”