1218公投》公投是治病的药 中选会前主委刘义周：可以必备但不能常用

由长风基金会举办的「挣脱铁笼公投：我们需要什么样的公投制度？」突破论坛，邀请到中选会前主委刘义周担任主持人，台大政治学系暨公共事务研究所教授陈淳文、政大选举研究中心研究员游清鑫、核四公投领衔人黄士修，以及科学月刊编辑委员廖英凯为与谈嘉宾。（赵婉淳摄）

四大公投将于年底登场，长风基金会今天举办论坛，邀请学者专家为现行公投制度诊脉。中选会前主委刘义周认为，公投只是治病的药，可以必备但不能常用；台大政治系暨公共事务研究所教授陈淳文表示，公投可与总统大选脱朐，但可考虑和全国性的地方选举结合。

由长风基金会举办的「挣脱铁笼公投：我们需要什么样的公投制度？」突破论坛，邀请到中选会前主委刘义周担任主持人，台大政治学系暨公共事务研究所教授陈淳文、政大选举研究中心研究员游清鑫、核四公投领衔人黄士修，以及科学月刊编辑委员廖英凯为与谈嘉宾。

刘义周表示，公投制度与运作之间存在落差，直接民权是最理想，但却很难实现。公投的意旨是在救济代议政治的不足，民众有公投的需求，就表示政治菁英的失职，因此公投是治病的药，不是健康食品，更不是补品，该必备，但要少用。

刘义周不讳言指出，公投是公民的权利，但难免出现政党运作。若就公投法条文来看，「政党」并没有积极角色，但除了政党之外，很少有其他组织可以动员大量的支持者，因此，出现政党运作并不奇怪，且通常在野党爱用公投，执政党则反之。

陈淳文说，若以公投作为实践宪政民主的手段，民主必须在宪政体制下运作，其核心在于限权与课责，因此公投不宜与总统大选结合，可以考虑与地方选举结合，而通过的门槛要如何缓和多数暴力，以及公投审议委员能否独立运作，都是一个良好的公投制度应当思考的。

游清鑫说，公投是政府失职时的补救，但无法排除政党的操作，重要关键在于政府的行政中立；多数台湾民众在态度与行为上认可公投的价值，无庸置疑，对政党而言，公投不仅仅是政治斗争的工具，也是为过度承诺的政见解套的解方。

黄士修认为，有条件的脱钩却是可以接受的，他建议参考瑞士公投制度，一年举办4到5次公投，且采简单多数制，让民意可以完整播伸张，权力可以被制衡，但若公投合并大选，同意则可以维持原来的高门槛。