13国加入IPEF 拜登拟对中国调降关税

印太经济架构（IPEF）小档案

美国总统拜登昨日至东京皇居御所拜会日皇德仁，2人戴口罩会谈30分钟。这是德仁在2019年12月接见乌兹别克总统后，再度与外国领袖会谈。（美联社）

美国总统拜登昨（23）日在日本东京正式宣布启动「印太经济架构」（IPEF），日本、韩国、澳洲等13国加入，台湾与大陆均不在内。但是拜登在答复媒体问题时说，他考虑调降对中国的关税，那些是前一任川普政府所实施，拜登行政部门确考虑削减对中国商品课征的惩罚性关税。

日本首相岸田文雄昨在东京元赤阪的迎宾馆与拜登举行领导人会谈，结束后，拜登、岸田与印度总理莫迪一起出席记者会，宣布IPEF启动。

岸田表示，日本加入IPEF，并期待美国重返跨太平洋伙伴协定（CPTPP）。拜登则表示联合国安理会若实现改革，他支持日本成为常任理事国。双方还一致同意为加强美国以核武器和常规战力参与日本防卫的延伸吓阻。

依据美国规画，13个初始成员包括美、日、澳、印度、韩、星、印尼、泰、马、汶莱、菲、越和纽西兰，是美国主导的经济圈构想，涵盖全球约40％国内生产毛额（GDP），主要内涵在供应链韧性、洁净能源、基础建设、数位贸易等领域采行共同标准，不过，IPEF不会纳入降低关税、市场准入等传统工具。

值得关注的是，IPEF的13个国家中，除印度与美国之外，11个国家是区域全面经济伙伴协定（RCEP）成员，中国是RCEP的主导国。

美国正受高物价所苦，美财长叶伦最近表示，川普政府对中国实行惩罚性关税，对消费者、企业造成很大伤害。昨天有记者询问拜登，是否考虑取消对中国的部分惩罚性关税？拜登表示，「我正做此考虑。那些关税不是我们订的，而是上一任政府所课征，削减关税一事正在考虑中。」

IPEF被视为深化围堵中国的区域经贸联盟。中国外交部发言人汪文斌昨表示，人为制造经济脱钩、技术封锁、产业断链，加剧供应链危机，只会给世界带来严重后果。他还称，亚太成功的密码是合作共赢，不是零和对抗。亚太应该成为和平发展的高地，而不是地缘政治的决斗场。

台湾则在事前获美通知，不在IPEF首轮名单。外交部表示，这不表示台湾被排除在机制之外，我国政府仍持续与美方及主要国家积极争取参与，台美正积极就各项实质经贸合作议题进行盘整，可望在未来数周内共同擘画具体途径以深化双方经贸合作。