2016年綠曾提「總統交接條例」 今自家人接棒就不提了

中华民国第14任总统蔡英文与第13任总统马英九交接前夕，民进党立院党团曾提出「总统职务交接条例草案」。图／联合报系资料照片

副总统当选人萧美琴距离上任还有一个多月，现在维安及勘灾指示权力也引发讨论。其实民进党立委过去在2016年政党轮替前，曾提出多个版本的「总统职务交接条例草案」，将交接事项、人事冻结甚至礼遇维安等诉诸法律条文，但最终未能通过；到了今年再遇总统交接年，党团人士表示，当年是为确保政权和平转移，如今时空背景并不相同，所以未重新提案。

萧美琴传出在捷克被陆方外交官跟监，陆方人士闯红灯差点引发车祸；另赴花莲勘灾因无实质指挥权，也只能「技巧」地应行政院长陈建仁之邀前往，很「笼统」地作了一些行政指示。但也连带让正副总统交接期间议题再受讨论。

民进党立院党团在2016年，包括立委李应元、赵天麟、赖瑞隆、李俊俋等人皆提出各自的「总统职务交接条例」修法版本，最终统合，由民进党立院党团提案。

民进党团在提案案由说明，鉴于民主选举产生之政党轮替，为自由民主宪政国家普遍现象；但我国法令尚无一完整的政权移交规范，实难符合现代民主国家法制基本要求，因此提案修法。

民进党团当年版本中，包括交接小组；总统宜誓就职日应移交之事项；人事任调之禁止；条约缔结、台湾地区与大陆地区人民关系条例所定协议签署之禁止；争议性政策、命令及预算之暂停执行，均有规范；但并未讨论到维安问题。

不过，赵天麟原始的版本第五条，则是明确对总统及副总统当选人的礼遇与保护，述明「总统、副总统当选人自中央选举委员会依法公告当选之日起，应比照现任正副总统规格礼遇与保护，其所需车辆、人员由主管机关负责或协调相关机关支应。 前项礼遇与保护之相关规模及办法，由主管机关定之。」

党团人士表示，当年提案修法是基于政党轮替，为确保政权和平；如今民进党延续执政，并无政党轮替状况，时空背景并不相同。

国民党立委赖士葆说，可见民进党永远是双标，在过去要积极推动总统交接条例，现在因为执政的是同一党籍，便不再提此事。其实萧美琴到花莲去视察震灾，如果能够有交接条例，就能在国家面临到重大事件时，依据交接条例，开始行使交接期间的职权，这对国家都是好的。