2025全球變局／德法政局拖累 歐洲安全危機

面对俄国威胁与质疑北约的美国总统当选人川普即将就职，欧洲两大要角法国与德国却深陷政治危机，难以肩负欧洲安全责任。

川普已威胁不排除退出北约，而欧洲在武器生产、军事投资与财政间难取得平衡，川普明年上台后若停止军援乌克兰，强迫乌国接受不利的和平方案，欧洲不但承受更大压力，更等于向其他专制国家传递危险信号，国际体系恐陷入不稳定状态。

随着俄国威胁与川普即将就职，法国总理巴尼耶却因撙节预算案遭国会通过不信任案而下台，总统马克宏任命中间派领袖贝胡接任总理，但面对分裂为左中右三大阵营的国会，贝胡要组成政府通过预算都有难度，即使勉强过关，上任后也是弱势政府，难大刀阔斧扩充军备承担欧洲安全需求。

德国总理萧兹的联合政府也因如何提振低迷经济和财政纪律争议，和执政伙伴闹翻，德国国会16日程序性否决萧兹的信任投票后，明年2月23日将提前举行国会选举。纽约时报分析，德国政治势力分裂，选后难迅速组成政府，政治不确定性恐持续到明年4月或5月。为争取选民支持，萧兹对乌援助恐更谨慎，延续削减援乌预算并拒绝提供长程飞弹系统。

重振经济、重新建军因应俄国威胁，以及「川普2.0」带来的挑战，成为明年德法和整个欧洲最大课题；但德法却深陷家务争端，恐拖累欧盟难以行动。

此外，川普近日受访时，强调美国绝对有可能退出北约，重申北约占尽美国便宜。欧洲学院国防专家莱特警告，鉴于欧洲倚赖美国指管、卫星影像及战略空运，失去美国将引发严重问题。

川普先前也称欧盟为「小中国」，扬言不买足美国商品将付出关税代价，德国之声分析，欧洲商品将更贵，且美对陆征高关税，将让大陆向欧洲倾销造成冲击。

在俄国与川普压力下，欧洲拟提高国防预算、承担更多防卫的责任并扩大国防产线。北约秘书长吕特近日也呼吁欧洲国家应提高军费。「想维持目前吓阻，国防预算占GDP的2%并不够」。

今年7月，北约批准冷战以来最大规模的兵力调整，包括加强保护关键基础设施，强化部队重型武器与防空系统，增加长程飞弹与火砲储备量，30天内调动30万快速反应部队至东翼，并由德、英、加、美分别负责立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚及波兰安全。北约官员表示该计划需各国将国防预算升至GDP3%。

现今欧洲逾60%的军备是向美国采购，还有15%是向非欧盟国家购买。吕特表示北约可能为成员国设定具体目标，填补军事装备缺口。

然而，欧洲大多数政府收入目前皆低于削减债务的水平，只能靠减少支出或提高赋税，或在奶油与大砲间取舍。伦敦国际战略研究所预测欧洲需要至少20年，才能建立不靠美国就能阻挡俄军入侵的军队。