2025亞洲變局/南韓恐換親中當家 衝擊美日韓聯盟

南韩总统尹锡悦无预警实施戒严遭国会弹劾停职,恐冲击美国对南韩的信任,影响美日韩联盟。明年尹锡悦料将在宪法法院处理弹劾案过程中更失势,南韩也可能选出较亲中的在野党出任总统,让中国大陆有机会在明年趁势拉拢南韩。此外,美国总统当选人川普明年初上任,可能会先解决俄乌战争,再与北韩领导人金正恩晤谈,以争取最佳态势与北京谈判。

尹锡悦12月3日宣布戒严,事先完全没有知会美国,已让美国与日本质疑南韩作为盟友的可靠性与可预测性。美国副国务卿坎伯罕见重话抨击尹锡悦「严重误判」,南韩外交部长赵兑烈也坦言,戒严风波削弱首尔与美国总统当选人川普的互动。

作为南韩历任总统中最亲美反中的人,尹锡悦在美国总统拜登斡旋下于2023年大卫营达成美日韩3边共同合作机制,但相关政策仅个人承诺,缺乏南韩社会共识,随着尹锡悦停职恐陷入高度不确定性。

尹锡悦虽已停职,但执政党国民力量党魁韩东勋因支持弹劾宣布请辞,此时国民力量主张代理总统职权的总理韩悳洙在总统停职时不能任命宪法法官,遭在野党斥为「拖延罢免」,种种迹象显示弹劾就算通过不仅无法结束纷争,反而加剧动荡,重创南韩金融市场与稳定民主国家的国际形象。

朝鲜日报指出,戒严造成股市资金流出、海外交易中断,结合川普保护政策、大陆廉价品进攻影响,大幅削弱南韩重要产业竞争力,长期经济萧条的阴影正不断加深,朝野对立更让经济法案恐在议会受阻而搁置。报导认为执政党应尽快整顿内部、避免内哄,并与美国总统拜登再次确认美韩同盟。

南韩最大在野党共同民主党党魁李在明先前接受纽约时报访问,曾表示支持首尔与华府、东京合作,但批尹锡悦过于顺从日本与反中。亚洲协会亚洲社会政策研究所副主任罗素认为,在共同民主党强势问鼎总统下,南韩未来恐调整为对北韩绥靖、尊中、强硬对日及疑美。

鉴于2016年南韩部署萨德系统,北京祭以战狼外交重挫中韩关系,未来将更倾向以经济、怀柔方式吸引南韩,进而尝试恢复中日韩领袖峰会与自由贸易区。

北京对结盟一向谨慎,仅北韩唯一盟友。俄国与北韩结盟固然转移美国对南海、台湾的资源,但若过分亲暱两国,一旦北韩躁进将破坏北京维持区域稳定与经济发展,或与欧洲、东南亚的合作,使其成为全球领导人的努力更形复杂。

随着川普将于明年1月就职,为逼北京让利,川普可能试图让中俄北韩分道扬镳,先解决乌克兰战争,再与北韩对话缓和彼此关系。

事实上,李在明对北韩温和的态度,若川普推动川金再会,美韩立场可望一致。但布鲁金斯研究所研究员吕寅晔认为,川普可能更倾向美日、美韩双边同盟,而非美日韩三边联盟,这让三方关系的未来充满不确定。