AIT扩建 跳蛙莲叶

（图／本报系资料照）

美国国防战略主要服膺马汉的《海权论》──「距离即国防」，把前线尽量推离美国本土，愈远愈好；加上数十年与共党国家的冷战，美国充当世界警察，在全球各地建立军事基地。美国的海外基地大约有800个，常驻50万人的军队、眷属与文职人员，1年花费约1千亿美元。负担虽然沉重，「把数十万部队常驻海外」成了美国外交及国家安全近乎宗教信仰一般的教条。

但基地越大越碍眼，人员也容易与周边居民产生摩擦，引发反弹。在战事兴起之际，所在国的政府也为了表示主权，常给予诸多限制，例如2003年伊拉克战争之初，土耳其和欧洲国家都出现不同程度的掣肘；冲绳及菲律宾都曾有激烈反美驻军的示威，菲律宾在90年代藉火山爆发的灾难下了逐客令，关闭了克拉克空军基地及苏比克湾海军基地。

面对上述状况，本世纪初以来，美国出现了新的思维与运作；五角大厦开始在世界各地设立小型秘密基地，亦即称为「莲叶」的「安全合作据点」。这些小据点具有临时、灵活的备用性质，可在大型基地运作困难时当成转移的临时作业基地，也可供做美军转进时「跳蛙」之用，平常不需驻守大量人员，但需有相当规模的储存空间，摆置「多余」装备，成为主要基地的备援物资。

这些「莲叶基地」尽量不以军事基地的面目出现，在隐密的原则下成为军事前进基地，可视需要部署小规模的侦搜单位，或成为战时的侧翼突击奇兵；平时亦可成为海外缉毒的据点，情报人员临时避难的「安全屋」。本世纪初以来莲叶基地主要分布在东欧、阿拉伯半岛、东非，密布于美俄潜在冲突的地缘战略前缘。

今年4月初美国与菲律宾政府宣布将增加4个基地，其中3个在吕宋岛北部，分别为海军基地、陆军军营与机场。美国本来在冲绳就有基地，日本也在台湾东边的石垣岛、与那国岛加强机场与自卫队的部署，在台湾南北的第一岛链上形成新的战略布局。在这个新布局中，显然要在台湾建立一个「莲叶基地」才算完备，这也就是为什么近日美国在台协会（AIT）位于内湖的台北办事处园区提出扩建要求。他们锁定原本要盖内湖国中的金湖校区学校用地，日前举办的公听会上已引起当地居民反弹。

就中华民国与美国而言，在内湖设立一个「莲叶基地」是便宜、简单的权宜之计，但就国安而言，此举牵一发而动全身，台湾怀璧其罪，将引来中共的强大压力，各党总统参选人应就此事表示立场。（作者为退休教授）