安华执政周年返伊斯兰舞台 南海议题软中带硬不退让

马来西亚首相安华积极出访国际拚外交，且针对南海议题时坚持国家主权不退让。今年他两度访中，更积极走访邻近国家如泰国等。图为安华与泰国总理于泰马边界会面。（图／路透社）

马来西亚首相安华执政周年，积极出访国际拚外交，重返伊斯兰舞台中心，但南海议题则软中带硬，虽寄望「南海行为准则」谈判，但对中国新版地图涵盖沙巴等海域，仍坚持国家主权不退让。

马来西亚去年11月19日举行第15届大选。安华（Anwar Ibrahim）于同年11月24日宣誓就职第10任首相，随后在12月初宣布领军的团结政府阁员名单。

安华就任首相后曾分别于今年3月与9月间两度访问中国，但他更频走访国际社会，尤其是东南亚邻近国家如印尼、汶莱、新加坡、泰国与菲律宾，强化与国际社会连结并争取话语权。

在巴勒斯坦议题方面，安华成功强化在马来社群支持巴勒斯坦印记，也出席伊斯兰合作组织（OIC）紧急会议，力挺受难的巴勒斯坦妇孺，呼吁以色列和巴勒斯坦停火，谴责加萨走廊医院遇袭事件违反国际法。

值得注意的是，安华昨天在国会最新谈话提及支持巴勒斯坦，并非仅有同为穆斯林的单一因素，而是基于人道主义与正义原则，巴勒斯坦的穆斯林虽占绝大多数，但仍有不少信仰基督教的非穆斯林群体。

大马时事评论员冯振豪（Foong Zhen Hoe）也以以巴冲突为例，认为马来社群对安华支持度可能有所上升，这与安华在外交上支持巴勒斯坦立场有关，安华与其团结政府不断在中东穿梭协调，表达穆斯林立场，相对凸显安华在马来社群形象与声望。

根据一位不愿透露姓名的马来西亚学者分析，这可能也是安华执政一周年在马来社群声望上升原因，相对弥补在内政与经济方面稍显不足的施政表现。

大马媒体引述努山达拉策略研究院（NASR）资深研究员艾兹米（Azmi Hassan）观点认为，安华在国际舞台演说等表现，恢复大马在全球的声誉，尤其在以巴冲突后力挺巴勒斯坦困境与人权议题，更获得世界关注。

对于南海议题，中国今年8月公布新版地图也扩大对南海争议性海域纷歧，尤其，新版地图将马来西亚沙巴（Sabah）和砂拉越（Sarawak）附近大部分海域等标示为中国领土。

马来亚大学亚欧学院（Asia-Europe Institute）副院长罗伊（Roy Anthony Rogers）认为，「南海行为准则」（COC）仍是解决南海局势冲突方式，中国如有意成为负责任的大国，就要遵守国际法。

安华多次透过国际场域表达根据国际法解决立场，说明南海议题须根据1982年联合国海洋法公约等国际法原则，透过对话与协商并以和平理性方式解决。马来西亚外交部声明表示，中国新版地图对大马没有拘束力，外交部长赞比里（Zambry Abdul Kadir）更向中国政府递交抗议照会。

熟悉东协地缘政治的大马分析人士说，大马虽与中国保持经贸互动，南海议题仍寄望「南海行为准则」，但对中国公布新版地图涵盖沙巴等海域，则坚持国家主权不退让，这也凸显安华以「软中带硬」立场，应对中国在南海的逐步扩张。

社运人士、马大新青年前主席黄彦铬（Wong Yan Ke）认为，在中国公布新绘制新版地图的南海议题上，马来西亚的团结政府积极捍卫主权，拒绝认同中国这种霸道的行为。

尤其，安华多次提及东协要维护其核心地位，防止主要大国的分裂行动，避免受到无节制竞争破坏，大马分析人士强调，团结一致的东协是大马的最佳后盾，安华意欲透过东协汇聚各国力量进行对话与合作，以区域集体力量完成「南海行为准则」谈判。（编辑：陈承功）1121130