拜登阐明对陆政策竞争不对抗 硬中带软

美国总统拜登今天阐明中国政策主轴是竞争不对抗。(示意图/shutterstock)

美国总统拜登今天阐明中国政策主轴是竞争不对抗，问责中国在新疆、香港、台湾、南海的行为以联合其他民主盟国为基础；竞争之道则来自自我发展，并要中国遵循国际规范。

拜登（Joe Biden）今天召开上任2个多月来第一场记者会，约一个小时时间回答10位记者提问。媒体焦点几乎全放在边界非法移民、国会议事规则与投票权改革等内政议题，外交政策仅触及阿富汗撤军、北韩试射飞弹，以及外界高度关注的中国政策。

尽管拜登在阐述中国政策时，指责中国侵犯人权，要求中国遵守国际规范，也表明不会漠视中国在新疆、香港、台湾、南海等地的行为。但基本上拜登的中国政策和前总统川普（Donald Trump）任内后期相比，调性相对温和。

在7分钟的答复中，拜登首先谈到的是他跟中国国家主席习近平两人在各自都仍是副手时，多次私下「详实、直率」的对话。言下之意是他对习近平有相当的了解。

然而，红二代出身的习近平从小沈浸在中共明争暗斗的政坛混水中，又经历过文革洗礼。就算他和拜登两人是在仅有各自口译在身边下交谈，但当时习近平身为中共二把手，深知枪打出头鸟、明哲保身、韬光养晦之道。在担心隔墙有耳的情况下，很难想像他会直言不讳地大谈自己的治国理念。拜登当时对习近平的了解有多真实，是一大问号。

相较于因为干预美国大选、冷酷对付政敌而大骂俄罗斯总统蒲亭（Vladimir Putin）是刽子手，面对中国在新疆大设集中营关押维吾尔少数族裔、打压香港民主、军事威胁台湾等行为，拜登并未口出恶言，只说习近平「骨子里没有半点民主」。这对统管全球最大共产社会的习近平而言，或许还会被认为是赞美之词。

但这并非意味拜登不打算向中国问责，只是他会寻求民主盟国共同合作，要求中国遵守国际规范，公平竞争、公平贸易。

这一点从日前美国联合英国、欧盟、加拿大等国对中国在新疆迫害人权祭出制裁措施可以看见，未来美国采取联合其他民主盟国，以迫使中国回到国际秩序正轨政策。至于要如何迫使中国遵守国际规范，拜登并未详述。

面对中国，拜登并未将中国视为美国首要敌手，而是主张「竞争而不对抗」；拜登多次表明和中国在气候变迁、核武不扩张等议题携手合作的意愿，这也让对抗战略更加不可能。但拜登团队必须小心谨慎，避免中国利用合作换取私利、试图营造具有中国特色的国际秩序。