拜登难扭转川普对陆政策 分析：人权技术与台湾问题将更强硬

分析人士认为，川普让美中关系彻底改变，「中国威胁」已成美国主流看法，拜登执政无法在短期内改变此种关系。图为陆媒热烈讨论拜登当选后的美中关系走向。（图／路透）

虽然川普阵营持续吵吵嚷嚷，但随着计票工作逐渐明朗，美国总统大选结果已定。分析人士认为，美中关系已经彻底改变，「中国威胁」已成美国主流看法，拜登执政无法在短期内改变此种关系，尤其在人权、技术、国家安全、台湾与香港问题上可能会更加强硬。

《美国之音》引述地缘政治风险分析机构战略预测公司（Stratfor）高级副总裁贝克（Rodger Baker）的分析称，虽然有点夸张，但是川普及其政府确实让「中国威胁」这个原本只是少数人的看法变成美国主流观点。这些观点包括，中国是美国的战略竞争对手，而且中国不会因为美国的接触政策而改变自己的政治方向。

报导说，自尼克森总统以来，美国实行着对中国的接触政策，并认为保持与中国的接触最终可能会改变中国。但是，越来越来的美国人认为美中建交以来的对华接触政策已经失败，并没有达到当初的目标。

2017年白宫发布了川普任期内第一份《国家安全战略报告》，报告首次把中国列为美国的「竞争对手」。2018 年发表的《国防战略》报告也把中国列为美国的首要竞争对手。此后，还把美中竞争推向经贸领域，升级至美中全面贸易战。到了副总统彭斯的长篇演说，更被认为是打响了美中「新冷战」第一枪。新冠疫情的更让两国关系雪上加霜，现在已降至40年前两国关系正常化以来的最低点。

分析指出，中国威胁也成了美国的两党共识，国会对中国的强硬态度甚至超过了白宫。 美国智库战略与国际研究中心9月公布的一份报告说，2019年1月以来，本届国会提出了至少366项与中国有关的议案，其中12个已经成为法律。

哈佛大学甘迺迪政府学院研究美国外交政策的教授凯萨琳．阿什布鲁克（Cathryn Clüver Ashbrook）认为，川普最大影响在于他重新构建了美国民众对中国的看法，美国人开始用更批评性的眼光来看中国，将中国视为敌手。即便拜登想扭转川普政府的某些做法，由于川普政府的影响，短期内也无法有效。

战略预测公司的贝克说，拜登可能试图让美中关系回到更为「可控」的状态，甚至推进两国间的有限合作，但是对华政策作出大幅度「回撤」不太可能，因为大幅度回撤会让拜登政府有被指责为「亲中」或是「中国的工具」的风险。因此在对华问题上，拜登只会在「战术上」与川普不同，拜登政府可能会寻求在某些领域与中国进行积极对话，包括气候变化、新冠疫情。但在其他方面对中国的压力不会减轻，包括人权、技术、国家安全领域、台湾和香港问题，拜登甚至会更加强硬。

战略预测的贝克说，川普的最大外交遗产是，他不仅改变了美国国内对中国的认识， 甚至也改变了美国盟友对中国的看法，世界许多国家也开始重新评估中国崛起和中国在国际舞台上的作用。

贝克认为，川普政府外交政策标志「坦率」，形成了「针对中国的新共识」，不仅是美国民主共和的「两党共识」，也是越来越多的欧洲和印太地区盟友的共识。