习用人将红高于专 对外政策或更强硬

政大国关中心日前举行「中共二十大政治菁英甄补：趋势与挑战」研讨会，文化大学社科院长赵建民与开南大学人文社会学院副院长张执中发表论文，汇整2016年至2022年中共二十大召开前，遭开除党籍之中管与省管干部共2143名，包含惩处指标分布，特别是违反政治纪律的内容与特征。

张执中表示，习自十八大以后所建立的巡视工作与纪律规定，持续成为中央管理干部的工具。自十九大以来，习在菁英甄补的过程中，一方面以谈话调研取代胡锦涛时期的票决制；另一方面则是在调研中呈现政治标准的重要性，让甄补目标从新老交替转向强调政治标准。

然而，政治标准改变了传统政绩导向的甄补规则，往常发挥地方积极性的作法，如今必须考量政治风险而观望，并积极追随中央路线。张执中认为，这样的「新常态」将延续至中共二十大后，可能导致菁英甄补更强调红高于专，而不利于决策的理性化。

中研院政治所研究员蔡文轩观察指出，此次中共中央政治局常委改选，成员几乎是习旧部，预料其内部的权力结构将从集体领导走向更彻底的集权化；习并无安排接班人，或有可能再执政两届至2032年的打算；政治忠诚成为官员晋升的重要标准，可以预见政治挂帅将成为未来5年官员的行为逻辑。

蔡文轩直言，权力集中使习有效压制中共内部的不同意见，也有助于在政经社军等领域的动员，可预期大陆国家对社会的控管将进一步加强，对外政策的型态也将走向更强硬的风格。