安理会席位问题 尼克森特使促蒋应变

1965年11月12日，国父百年纪念，蒋总统向群众欢呼。（本报资料照片）

莫非是一九七一年四月二十三日下午四时在阳明山中山楼晋见蒋举行会谈的。莫非以尼克森的「私人代表」（Personal Representative）身分见蒋，全部谈话逾一个半小时。他事后写给尼克森的谈话纪录显示莫非是单枪匹马赴会的，他完全没提美驻华大使马康卫，但提到在座的中方外交部长周书楷，担任翻译的是已被任命为驻美大使的沈剑虹。莫非告诉蒋，为了保密，他和蒋的谈话内容越少人知道越好，他将在返回华府后，亲自向尼克森报告会谈经过，而不会经由台北美国大使馆把报告传回白宫。

莫非先说中美之间关于联合国的事有些问题存在，两国的政府需要有种共同的谅解来面对这些问题，因此尼克森选派他专程来和蒋总统面对面的交换意见，尼克森总统「真诚的希望两国政府间基于互信的传统友谊，不因这些问题而受到不利的影响」。莫非指出，今天的问题「不是美国造成的，而是由于变动的世界局势和发展中的国际趋势」。职是之故，尼克森先生「怀疑用老的模式应付现在问题的可行性」。莫非接着说，「很慎重的研究结果显示，如果我们坚持用旧的模式，那么今年或最迟到明年，我们在联合国就会遭遇失败」，所以尼克森派他来就教于蒋总统，「究竟是仍维持原先的战术或是采取新的步骤，以维护美中的共同利益」。

蒋问：尼克森总统是否已经找到新的方案？莫非答：据他了解，尼克森总统要等他拜访了蒋总统，回去报告谈话结果之后，才做最后的决定。蒋问：美方要采取什么样的新步骤？莫非答：目前尚未起草，一般想法是以「双重代表权方式代替重要问题决议案」。莫非强调尽管美国支持新的步骤，仍将信守对中华民国的条约义务并提供军援。同时中共也许并不接受新步骤的安排而拒绝进入联合国。

蒋问：中华民国在安理会的席次怎么办？莫非答：新的建议将避谈此点，以便中华民国保有在安理会的席位。如果尼克森总统能照自己的意思行事，那他宁愿不做现在所安排的改变。

蒋说他理解尼总统所受的压力使他非有新的作法不可，可是联合国在美国土地上，美国又在联合国内领袖群伦，一旦宪章遭到破坏，将损及世人对美国的尊敬和信心。莫非以玩笑口吻说，有些国家主张把联合国搬离美国。蒋说他已多年不见莫非先生，但莫非是中华民国的友人，所以要开诚布公的和他谈。

莫非向蒋总统保证，尼总统对他的友谊极为真摰，莫非「坚信尼总统不会背弃这样一位长久以来的益友的」。蒋总统指出，从法律观点说，「重要问题」仍应是阻止中共入会的主要手段，北平政权已被谴责为联合国的敌人，让它入会无疑毁弃法律原则的神圣，形同姑息北平。

莫非感慨的说，若把法律原则伸张到头的话，有些现在的会员根本没资格待联合国内。莫非说尼克森先生的立场是：「如果中华民国坚持今年秋天在联合国内仍用旧的模式，尼克森愿意奉陪，但尼总统急于知道蒋总统看法，并听取他的建议。」

蒋总统说，如果美国认为绝对有必要采取新步骤的话，新步骤必得重申「重要问题决议」的实质，而且「不能触及中华民国在安理会中的席位」。蒋强调「让出中华民国在安理会的席位，会危害中华民国生存的法律基础。这样屈辱的情况与我们国家的荣誉和传统相抵触，完全无法接受。」

蒋说在不损及中华民国在安理会席位完整的条件下，他准备与尼总统讨论新的模式。蒋接着把他的观点综合为下列五点：一、希望今年仍用「重要问题」的决议办法；二、如美方预见前面有困难，中华民国不会做任何事阻止美国提出新的模式，只要这模式不严重损害中华民国的话；三、任何赞成联合国大会接纳北平政权的新模式都足以伤害中华民国，即使是北平不加入联合国；四、新模式须想尽一切办法保护中华民国在安理会席位，以确保中华民国基本立场与联合国宪章的完整；五、如有修正提案把中华民国在安理会的席位包括进去，美国须尽力阻止这样的企图。（五之三）