拜习会开启台湾问题新斗争

（路透）

美中元首拜登与习近平首次线上高峰会16日结束了，但「拜习会」也同时开启了一轮双方斗争的新大门，这个斗争就是台湾问题。

在白宫的新闻稿中，拜登总统重申了一个中国政策。而这次有关「一个中国政策」的用语出现了一些不同于以往的更动，留下未来双方有各自解读的空间。

美国从柯林顿总统时代开始，就把其原先的「一个中国」政策，含混地改称为「我们的一个中国政策」（our One-China policy），其内容为「一法三报，即台湾关系法与美『中』三个联合公报」；此一概念遂延用至今，一直到此次拜习会前，美国白宫发言人还明白表示，美国的「一个中国政策」是不同于北京的「一个中国原则」的概念。

此次拜习会的白宫新闻稿中，拜登有关一中政策的说法成为：美国的一个中国政策内容是「台湾关系法、三项联合公报及六项保证」；并且「美国强烈反对片面改变现状或在台海暗中破坏和平与稳定」。严格而论，在这样的高峰会中说出这样的政策，无异于一种承诺。

拜登的这个说法，若就美中关系中有关台湾议题的混乱历史发展过程来看，算是有了一个说法，但这个说法的解释权又必然引发争议。欧巴马时代因为马英九政府执政，没有台独问题。川普执政后期完全把台湾当成一颗棋子，毫无一贯政策可言。

拜登上台后，美国的政策方才出现稳定迹象。虽说此回在白宫的新闻中，拜登把「我们的一个中国政策」用回了原形的「一个中国政策」，但是在随后的用语中的确留下双方可以各说各话的空间。

严格而论，「反对台海两岸片面改变现状」一词，是延袭了小布希时代的用语；但原先的「不支持台湾独立」一语，演变成为「暗中破坏和平稳定」，在解释上更可能出现包山包海的宽广。例如在小布希时代，华府与北京曾出现形同共管陈水扁政府的作法。

这个「在台海暗中破坏和平与稳定」之说，虽未明言不支持台独，但在大陆媒体中已出现「美国不支持台湾独立」之说。就美方而言，此说最多只能算是退了半步，因为并未表明不支持台湾独立，且最重要的是争取到了最少一半的解释权，美方有权认定何谓「暗中破坏和平与稳定」；于是美方对民进党政府可以有更强的影响力。

当然，北京虽未要到美方反对台独之说，但也等于争取到了一半「暗中破坏和平稳定」的认定权，且可以将之做为未来与美方讨价还价的依据。最重要的是，北京至少在美方的默许下，对民进党政府的去中国化、台独化与暗中走向分裂意图拥有了某种介入的权力。

可以说，拜习会在对台问题上，不论是否经由事后的解释，至少双方都找到了本身拥有某种权力介入的借口。这当然是双方实力比拚的结果，也留下了未来双方介入与斗争的空间。悲哀的是，民进党政府因为虚无的台独分裂意识，却把台湾沦为一个无主的公共战场场域！（作者为资深媒体人）