拜习会前提 谈好两套对台脚本

(图/路透)

9月至今,美中高层密集举行三场对谈:美国总统拜登和大陆国务院总理李强在新德里的交谈、大陆外交部长王毅和白宫国安顾问苏利文在马尔他的会谈、大陆国家副主席韩正和美国国务卿布林肯在纽约的会面;这期间,大陆在台海举行大型军事训练,美方则低调很多,拜登在联合国大会演说未像去年那样提及台海。两相比较,美中正在为管控台海风险展开新一轮试探。

这三场对谈中,王毅和苏利文的会谈属于最核心,触及双方讨价还价、利益交换,以及围绕最敏感议题的战略交底。两人会后,陆媒透露双方在台湾问题上用时最长。

有意思的是,中方新闻稿提及要求美方在遵守一中、敦促不支持台独的相关表述,语气较温和,不像之前那样充满警告的语气,说明双方谈出一定成果,也更摸清彼此底牌。因此,国防部长邱国正口中「敌情异常」的共军登陆演练,应是在北京基于马尔他会晤的评估后才做出的动作。

相对来说,拜登与李强、布林肯与韩正的会面具有礼节性,但仍有一个细节不可忽视:根据中方新闻稿,拜登、布林肯均表示,美方希望中国经济成长、取得成功,但这段话在美方新闻稿没有出现。北京两次强调美方对大陆经济的正面态度,是在主动消除拜登在G20会后「唱衰中国经济」的负面影响,以缓解剑拔弩张的氛围。换言之,北京至今无意升高对拜登本人的批判,是因为促成今年11月APEC「拜习会」依然是努力的目标。

结合这三场会谈的重点,基本可以概括出,目前美中高层对话议程中享有优先地位的议题:第一是台湾,第二是经济,其中台湾的优先地位高于经济,当然与台湾2024总统大选有关。

在拜登政府看来,最担心的是2024年若民进党的赖清德上台,大陆会在军事上采取攻台动作,包括灰色地带战争;美方反而不担心国民党上台后两岸和缓会损害美方核心利益,因为侯友宜此次访美,相信已带给美方有关维持台海分治现状、两岸协商不碰政治议题的保证。

在北京看来,最担心的同样是2024赖清德上台后,一方面怀疑赖清德不追求法理台独的承诺不可信;另一方面,民进党继续执政4年形同令两岸协商将前后中断12年,这是否会逼近《反分裂国家法》中「和平统一的可能性完全丧失」的动武条款,导致北京面临对台战略抉择的巨大压力?因此,北京与华府共同关切、或在近来这段时间需达成的共识,无非是两项:第一,若民进党胜选,如何让赖清德承诺不独;第二,若国民党胜选,如何尽快缓解台海紧张。

当美中谈好这两套对台脚本,就意味着「拜习会」有条件举行了。(作者为智库研究员)