白营推单一召委制 他揭用意：怕沦为「立院角落生物」

即使民众党立委成长到8席，当力量分散到各委员会，现行制度下也可能沦为角落生物。（示意图／本报系资料照）

新国会三党不过半，民众党继日前提出4项承诺议题后，白营准立委黄国昌28日又抛出委员会改为「单一召委制」。民进党团总召柯建铭批评，黄此举无非是要明助国民党，更直言「司马昭之心路人皆知」。黄则回击柯，称「柯建铭是在打脸自己、还是在洗脸新潮流？」媒体人黄扬明强调，现行制度下，沦为角落生物的可能性非常高。白营推单一召委制，才能复制院长选举的「关键少数」模式，成为蓝绿召委间的决胜票。

「黄国昌提委员会单一召委制：避免成为委员会角落生物！」黄扬明28日发文提到，现行立法院设有8个常设委员会，根据《立法院各委员会组织法》规定，各委员会由13~15位立委组成、各委员会席次依政党比例分配、共须选出2位召集委员。现行制度下，第11届各委员会组成会是国民党6~7人（7人4个委员会、6人4个委员会）、民进党6~7人（7人3个委员会、6人5个委员会）、民众党1人，另有2个委员会会有无党籍1人。

黄扬明强调，在这种组成模式中，无论怎么选，都是蓝绿各一位召集委员，除非蓝、绿主动礼让给民众党或无党籍立委，否则不会有意外。且在各委员会的那1位民众党立委很难在议案部分发挥影响力，甚至可能民众党团提出的法案，都被排挤也不一定。在委员会除了质询、表决以外，沦为角落生物的可能性非常高。

黄扬明指出，但是如果修改成单一召委制，民众党团8人才能复制院长选举的「关键少数」模式，在至少6个委员会当中，成为蓝绿召委间的决胜票。此时，民众党团可以和蓝或绿谈判排案权、共同优先法案或者礼让至少一席召委，让该党团在各委员会不会沦为角落生物。

黄扬明直言，不能否认的是，单一召委制对国会过半的绝对多数党，绝对是大利多，无论是议案主导权、审查效率都会大幅提升。但是，对小党在国会的长期发展其实不见得有利。民众党亟欲在新国会展现影响力，可能黄国昌终于发现在现今制度下，委员会将由蓝绿完全主导，才抛出单一召委制的议题。「至于蓝绿党团是否愿意支持？就继续看下去吧！」

黄扬明另补充立院议事规则冷知识：法案提案门槛：15人以上连署。其他提案门槛：10人以上连署（含院会临时提案）。委员会提案门槛：提案门槛的5分之1。各党团提案不受连署人数限制。