报告：美出口限制有漏洞 中企仍狂买晶片制造设备

美国祭出的新出口限制仍无法遏止中企大量购买美国晶片制造设备生产先进半导体，如中国电信巨头华为等依然能向美国供应商手中取得技术。（图／路透社）

尽管美国祭出新出口限制措施来遏制中国半导体业的推进，今天出炉的报告显示，中企仍大量购买美国晶片制造设备来生产先进半导体。

路透社报导，美中经济暨安全检讨委员会（U.S.-China Economic and Security Review Commission）发布741页年度报告，聚焦在总统拜登政府2022年10月祭出的种种出口限制。而这些限制原先目的是防止中国晶片业者从美企取得他们生产14奈米以下先进制程晶片所需的工具。

报告说，由于美国商务部以14奈米当作限制范围，「进口商如果宣称相关设备是要被用在较老旧的生产线上，往往就能买到手。且（美国）审查最终用途的能力有限，要验证这些设备有没有用于生产更先进晶片有其难度」。

这篇报告出炉的时间点，正值美国忙着厘清，美国去年宣布出口限制之后，中国电信巨头华为是如何生产先进的7奈米晶片来驱动自家Mate 60 Pro智慧型手机。

华为和中芯国际还曾于2019、2020年被列入贸易限制名单之中，理论上无法自美国供应商手中取得某些技术。

中国观察家推断，中芯国际可能是以2022年10月发布措施之前取得的设备来生产晶片，但报告显示，中芯国际有其他选项从海外引进设备。

美国说服了日本和荷兰这两个有着强大晶片制造设备的盟国，在各方觊觎的这项技术上也各自宣布了一套出口限制措施。然而，报告解释说，由于美国是2022年10月祭出禁令，日本和荷兰则是分别于2023年7月和9月采取行动，中国仍抓到空档来囤积设备。

根据文件数据，2023年1月至8月间，中国从荷兰进口了价值32亿美元的半导体生产设备，比2022年同期的17亿美元增加了96.1%。报告进一步指出，2023年前8个月，中国从各国进口的半导体设备总额达138亿美元。

美中经济暨安全检讨委员会的报告并没有提出具体的改善建议，但呼吁国会要求对输中晶片管制的有效性进行年度评估，由美国政府问责办公室（GAO）在6个月内完成评估并对外公布报告。