暴雨的教训 陆专家：防洪排涝标准需全面提高

中国城市规划设计研究院院长王凯指出，应全面系统性的提高既有防洪排涝标准。图为7月31日石家庄井陉石太铁路秀林段被洪水冲断坍塌。（大陆央视）

中国多地近期相继发生暴雨洪涝灾害，造成严重生命财产损失，中国城市规划设计研究院院长王凯指出，暴雨带来的教训深刻，应全面系统性的提高既有防洪排涝标准。

北京、天津、河北和东北等多地最近以来都因暴雨造成灾害，引发外界对当前中国城市地下排水情况的探讨。陆媒澎湃新闻今天引述了王凯对于中国城市地下排水建设问题的看法。

王凯说，今年的降雨是超强降雨，北京、河北的降雨量几乎是140年一遇，而很多城市的防洪排涝设施最高承载水准是百年一遇，甚至更多的是50年一遇，因此这次强降雨超出了实际承载能力。

他指出，今年强降雨造成的损失较大，也是因为规划建设管理方面的一些老问题未获根本解决，建设管理上的一些认识不到位，例如蓄滞洪区的面积一定要得到保证，但过去多年的城市建设过程中，防泄洪区、蓄滞洪区和排洪道一定程度被占用了。

这位专家进一步分析，地下水的超采问题也会导致地面塌陷，这也是一种生态萎缩。「南水北调」到华北地区的水，除了生活饮用和工业用水，还要补给地下水，「这是系统性的问题，所以有些专家提出，要更新改造地下设施，提高排水标准等」。

对于今后的城市排水设计，王凯指出，这次暴雨带来的教训深刻，既要改正现有的缺失，也要全面系统地提高既有的防洪排涝标准。

与此同时，他也点出气候变迁的因素，包括降雨线的北移，甚至对西北、东北地区的气候产生了正面和负面的影响，「对既有的基于建筑学学理、地理学分析的传统的规划理论方法做一些革新，说的大一点，可能也要革命」，而生态文明思想直接反映到学科建设和对城市规划建设管理的预判上，这些都需要知识性的更新。

王凯并谈到地下管网设施的问题。他说，以2021年河南郑州暴雨为例，所带来的教训是「地下设施能够起到蓄水的作用，如果郑州没有那么多的地下设施，水如果都在地面，可能发生的灾情会更严重」。

他说，另一方面，生命线设施不能只是简单地放到地下，包括医院的一些用电设施若是遇到暴雨就会全面瘫痪，因此该在地面的还是要留在地面。前几年郑州城市建设开发将楼与楼的地下空间相连，形成了大联通，也出现了「一淹全淹」的惨痛局面。

王凯指出，现在的地面空间资源已经很少，地下空间本身就是一种资源，有很多基础设施可透过管廊的方式来提高运营效率，「这也是趋势」，因此对于地下空间还是应坚持开发建设。