北京瞭望／解謎習近平上海行 力推「金融中心」

中共总书记习近平11月底至12月初到上海五天。 新华社

10月底召开的「中央金融工作会议」，直到近日才掀起一个小高潮，这其实跟习近平近日上海行有关，也正是围绕习近平上海之行，一连串金融谜题，正在一个个来解。

中共总书记习近平11月底至12月初到上海五天，不计事前香港和另一国媒体误读似预报，按官方报导也是考察题目甚多，但最值得留意的还是上海方面强调的，今次上海行是「聚焦」上海要建设的五个中心，即国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心。习近平谈「五个中心」，是星期一中国所有官媒的头版头题。

但有上海经济界人士说，今次习近平上海行，重点在「金融中心」四字，因为10月底的「中央金融工作会议」，除了讲中共党对金融的领导等治理重点之外，另一个重点正是发展上海国际金融中心。

印证这一说法的，是中国央行行长潘功胜的突然高调，分别在两大主要中央级官媒上成为主角，包括上周末的新华社专访，以及星期一中共中央党报人民日报理论的长篇专文。这一安排，也是较少见的。

在人民日报的长文中，潘功胜开篇就提习近平出席会议发表的讲话，指其总结中共18大以来的金融工作，分析金融高品质发展面临的形势，部署当前和今后一个时期的金融工作。

而长文中特别提到，在复杂严峻的环境下，不断破解金融高质量发展中的体制机制难题，必须坚持中共中央集中统一领导。又说近年中国金融也存在一些问题和矛盾。金融服务实体经济质效不高，融资结构有待优化，一些企业低效占用大量金融资源。

金融乱象和腐败问题屡禁不止，金融监管和治理能力薄弱，经济金融风险隐患仍然较多。

新华社专访中，潘功胜除了表态要服从中共党的领导，对中央金融工作会议部署的工作作出表态外，新内容是谈到在防范化解地方政府债务风险。

说人行将会同有关部门指导金融机构按照依法合规、平等协商的原则，稳妥化解地方政府存量债务风险，严格控制新增债务，健全债务风险防范长效机制，必要时对债务负担相对较重地区提供应急流动性支持。支持地方政府通过并购重组、 注入资产等方式，逐步剥离融资平台政府融资功能，转型为市场化企业。

与之同时，透过其他部门和其他管道纷纷有金融表态，如12月1日，中国国家金融监督管理总局公布一批罚单，处罚中信银行、建设银行、农业银行、兴银理财等多家金融机构及从业者。中信银行被指56项主要违法违规事实，共罚人民币2亿多元。政策性大行建设银行、农业银行等也有千万级人民币罚款。

中国国家金融监督管理总局局长李云泽对此表示，称未来将紧紧围绕强监管严监管，坚决做到「长牙带刺」，持续提升监管的前瞻性、精准性、有效性和协同性。

另外中国证监会主席易会满近日现身，强调的也是中国证监会将全力维护资本市场平稳运行，加大力度推进投资端改革，吸引更多中长期资金入市。当局将与有关方面一同防范好房地产风险、地方债务风险和金融风险的传递共振。

而上月底人行的第三季货币报告，也罕见说要统筹协调好金融支援地方融资平台债务风险化解，压实地方政府主体责任，配合地方政府稳妥化解存量、严格控制增量。 体现了金融机构在化债方案中的重要地位，后续金融支援化债政策有望陆续推出。

金融界主要领导人各自现身说法，习近平到上海主谈国际金融中心建设，北京金融界人士透露，最近连串行动，上接10月底中央金融工作会议，下连月中将召开的中央经济工作会议，当局现在把金融当做最最重点领域，第一大事在发展上重点推上海国际金融中心，现在已确定，中国只要两个金融中心城市，一个是上海，一个是香港，眼看香港在沉没，当局要力推上海。

另一大事，就是当局力求，实现金融监管全覆盖，有效防范危机、化解金融风险。下一步当局还要重整中央地方金融格局，重点解决地方金融机构的问题，全力化解地方政府债务风险是大事中的大事，为此已画出多项条款，包括中小银行改革有了路线图。