奔腾思潮》两岸互认主权 是现状的改变（萧旭岑）

针对「如果维护中华民国主权不是台独的话，这是我们未来跟对岸做协商或谈判，应是较好的基本条件」政策立场，陆委会主委邱太三（图）24日在立法院受访时进一步回应表示，前总统马英九所说「互不承认主权、互不否认治权」已经不足，现在应是「互相承认主权」，两岸协商「一个巴掌拍不响，势必要双方都有这样的意愿」，期待对岸能改变思维，不要强加政治框架。（资料照／王英豪摄）

民进党蔡英文政府最严重的问题是，明明做不到的事情，却用欺瞒的方式误导台湾人。例如说「不会缺电」，事实上能源政策错误，造成缺电连连。另外就是陆委会主委邱太三最近说的「两岸互相承认主权」的谎言。问题核心很简单：两岸互相承认主权，合不合乎《中华民国宪法》？现实上做不做得到？两个答案都是否定的。

第一，《中华民国宪法》增修条文明文规定，两岸定位是一国两区：自由地区（台湾地区）与大陆地区。《两岸人民关系条例》规定，台湾地区是指台、澎、金、马，大陆地区是指台湾地区以外的中华民国领土。

依照《中华民国宪法》与《两岸人民关系条例》，大陆地区既然在宪法上仍是中华民国领土，中华民国政府怎能承认在大陆地区还有另一个国家呢？因此邱太三主委的主张违宪也违法，这是很基本的宪政常识问题，学法律的邱主委不可能不懂。

再者，邱主委这个主张，现实上根本做不到。除非修宪，将《中华民国宪法》明定的两岸定位取消，因为两岸如果相互承认主权，就是两个国家，没有「大陆」与「台湾」的特殊关系，《两岸人民关系条例》与陆委会都必须废除，只剩外交部，因为两岸关系变成了两国关系。

但是，这是根本办不到的，民进党自己不敢碰，美国也不会同意。自1979年美中建交以来，美国对台政策就是一法三公报，美国总统从卡特到拜登，8任总统都未改变。邱主委的说法片面改变了现状，也企图片面改变美国政策，用正常脑袋想，美国可能会支持吗？

最重要的一点是，邱主委的主张违反当前两大党（民进党、国民党）都同意且主张的「维持现状」政策。蔡总统2016年竞选总统时说要「维持现状」，迄今并未改变。而邱主委主张的「两岸互相承认主权」将彻底改变现状，这完全违反了蔡总统的政策，蔡总统能保持沉默吗？

去年10月蔡总统的国庆文告提出「两岸互不隶属」的说法，被外界质疑为「新两国论」，邱主委此时提出新主张，是否代表蔡政府要进一步片面改变现状呢？大陆方面已强烈表达反对，显见「互相承认」根本已无可能，邱主委突然作此宣布，背后是否有蔡总统支持或默许呢？

尤其在俄乌战争尚未结束时，全世界都在忧虑台海会不会成为下一个战场，美国也有许多有识之士认为，台湾应该更稳健地处理两岸关系。邱主委在时机如此敏感的时刻，提出既违反《中华民国宪法》，现实上根本做不到，又不利两岸关系和平发展的宣告，让全体国民暴露在极大的风险之中。

邱主委提出既违宪又做不到的谎言，为国人带来如此巨大的风险，背后的动机到底是什么？蔡总统与邱主委有责任与义务，对国人说清楚，讲明白。

（作者为总统府前副秘书长）