别把国防预算当作赴美伴手礼

（图／本报系资料照）

自美国大选以来，美国盟友的自主防卫与军费重回谈判桌，对台湾而言，川普所提出台湾军费应提高到国内生产毛额（GDP）百分之十，或是其前国安顾问提出台湾应提升国防支出GDP占比至5％，两者都将成为台湾难题。本周赖清德总统即将出访，无意外将过境美国夏威夷，相信各界都会紧盯国防预算是否成为伴手礼。

国内生产毛额（GDP）百分之十是什么概念？可以参考经济部所公布，2023年我国全年GDP超过新台币23兆元新台币，而百分之十即为2.4兆元，若计入2025年所提出中央政府总预算3.15兆元，等同于国家预算超过76%用于军事开销，将全面排挤人民各项社会福利、教育，以及台湾最重要的科技和经济发展预算。

仅推估GDP百分之五用作军事预算，也将达到1.2兆元，为2025年度编列预算6470亿的两倍额度，该额度相较2024年增长7.7%，总额更再次创下历史纪录，从2016年约3600亿增长到了2025年近1.8倍，也已经达到GDP的2.5％。

然而在川普总统当选后，金融时报即转述台湾国安人士言论，指为向美国总统当选人川普证明抵抗中国大陆的决心，拟向美方购买总值超过150亿美元，意味着赖政府欲考虑朝此施政方向前进。

世界各军事大国占比又为多少呢？比较各国的国防预算，即便参与北约组织国家也鲜有达成5％者，可了解对于现阶段的台湾，这项数额不只十分沉重，甚至已经远超国家负荷。

参考斯德哥尔摩国际和平研究所军费数据库（SIPRI）的统计资料，2023年以色列、美国、中国大陆、南韩、日本、法国、德国、英国、波兰等国的国防预算，分别为（美元计算）275亿元、9160亿元、2960亿元、550亿元、502亿元、650亿元、650亿元、650亿元、264亿元；为各国GDP占比4.88%、3.43%、1.65 %、3.06 %、1.14 %、1.97 %、1.48 %、2.1 %、3.83 %，面临区域紧张但非直接交战各国的预算占比皆未直接突破百分之五或十。

与俄罗斯激烈交战中的乌克兰，2024年的军事预算分别为俄罗斯1400亿美元（约占GDP 7.1％）、乌克兰675亿美元（约占GDP 38.5％），对于台湾的军事预算都有明显参考价值。

当前对于台湾最重要的工作，除了增强自我军事防卫能力外，更应该思索透过预算加速科技与经济成长，成为全球贸易体系不可或缺的一环，一味提高军事预算成长难以带来区域稳定。

赖清德总统出访在即，再次呼吁身边经常借由外媒放话的国安人士，应该提供赖总统正确资讯，而非儿戏将国防预算视为伴手礼，抑或抱持交付保护费的心态来换取台海和平，将导致台湾嵌入国际的优势丧失殆尽。

如同蔡英文前总统近日在加拿大演讲时提到「我们确实有钱花，但我们必须明智地花钱」，台湾因地缘关系面对诸多困难挑战，如何更加睿智地在「防卫能力」及「不可或缺价值」中寻求平衡点，才是更上一层次的国安战略，亦值得众人深思。（作者为博士研究生）