不堪回首话谈判

（图／路透）

美国前国安顾问、目前仍与川普维持密切关系的欧布莱恩，日前在华府智库演说，他形容川普是「交易达人」，认为川普能理解台湾面临的安全挑战，但他不会只从安全角度来看台湾；川普也知道台湾很有钱，因此欧布莱恩不认为川普会愿意再「承担」台湾的防卫。他特别强调川普是「交易达人」，接着说，「中国将会与川普进行交易，而台湾也需要准备好交易。」

欧布莱恩此言与川普在接受美国媒体访问，被追问是否承诺防卫台湾时的回答：「我从不这么说，因为我还得要谈判，对吧？」是彼此若合符节的。

中美会否展开谈判，特别是就台湾问题展开谈判，姑不置论，但既然都点到这个份上了，难免不让人联想到以往曾经「有过的」谈判。

海峡两岸自1949年分治后有过几十年的对立与对峙，1978年12月中共第11届三中全会决定进行改革开放，连带也牵动到对台政策的调整。1979年1月1日大陆当局发表《告台湾同胞书》之后，大陆人大委员长叶剑英于1981年10月1日正式提出有关处理两岸关系及台湾问题的《叶九条》，主要内容为呼吁及建议「中国国民党与中国共产党两党可以对等谈判」；两岸展开各种交流；统一后的台湾可保留军队，作为特别行政区享有特别自治权；台湾政界领袖可担任全国性政治机构领导，参与国家管理等；其中最特别的一条是「台湾地方财政有困难时，可由中央政府酌予补助。」

两年多后，1983年6月26日时任中共中央顾问委员会主任邓小平提出「一国两制」为核心内涵的《邓六条》，除了具体补充统一后的台湾可拥有立法权和司法权、终审权；大陆不派人去台湾；中央政府还要给台湾留出名额；更提到「实现统一的适当方式是举行国共两党平等会谈，不提中央与地方谈判」等。

无论《叶九条》还是《邓六条》，台湾方面俱无反应。1988年1月蒋经国去世，蒋去世前宣布开放党禁，台湾进入多党政治阶段，两党谈判自此绝无可能；但也因蒋去世前开放探亲，两岸开始交流，为两岸谈判开创了契机。

1993年4月，两岸的授权单位──台湾海基会与大陆海协会在新加坡举行「辜汪会谈」，气氛良好，但由于各种偶发原因（如千岛湖事件）及台湾当局坚持不进行政治谈判，终于在1999年7月李登辉的「两国论」下，两岸会谈成了广陵绝响。

匆匆几十年弹指过。1993年辜汪会谈时，台湾GDP相当于大陆GDP的45％，30年后的今天，连4.5％都到不了。不仅是台湾与大陆的小两岸此消彼长，美国与大陆的大两岸也同样是此消彼长。美国从欧巴马到川普到拜登，从遏制中国到打击中国，但十几年下来，既遏制不了也打击不了，如今到了川普2.0 ，不但已难以为继，更有违「让美国再次伟大」（MAGA）终极目标的实现，此即为川普不得不调整对华政策的大形势大背景。

台湾会否因此从两党谈判到两岸谈判，再到（中、美）两国谈判，充满了悬念。