布林肯访陆传闻的3个观察点

（图／新华社）

近期，一位拜登政府官员告诉路透社，美国国务卿布林肯预计6月18日赴中国大陆进行访问，美联社也报导，此行布林肯将与中国外交部长秦刚会晤，也有可能会见中国国家主席习近平。对此美国白宫的印太事务协调官仅表示，美国正试图与中国建立危机管控机制。

我认为，在香格里拉对话会后美中关系更加复杂化的当下，这个布林肯将访陆的传闻，有3个主要的观察点，更能从中看出民进党政府「摆拍」式的国际战略应对，可能逐渐酿成国安危机。

观察点一：为何北京对布林肯访陆的消息，没有正式回应？

理论上，两国在进行高层访问时，都需要一些步骤和准备，其中时间点应该是第一个要谈的部分，目前看起来就连时机点都还不确定，而在可能时间点不断修改的同时，我们也看到对北京而言，要谈什么、做什么承诺，应该都没有最后的确认。

观察点二：解放军「近海拒止」下的中美军事新互动规则。

近来由美国发动，台湾海峡周围有许多北约国家的军舰穿越事件，甚至引发几次解放军的拦截任务。

在此之下，我认为大陆近来正在实施「近海拒止」策略，防止域外军机军舰以探测、挑衅方式，接近其领海、领空与附近海域，亦即东海、台海与南海区域。事实上，自去年6月开始，大陆已经包括澳洲、加拿大等对多个国家的反潜机和军舰实施了「近海拒止」行动。

例如，在加拿大的CP140反潜机进入东海航空识别区、接近到台海的时候，美军的钟云号也是在那个时间点脱掉炮衣穿越台海，同时刚好也是香格里拉对话会议的时机点。在这样的时间点，加拿大和美国两艘军舰穿越台海，甚至展示出可以随时启动武器，就是一个为了挑衅而做的动作。

从东海、台海到南海，所以李尚福才会在香格里拉讲那句话：为什么这些事件都发生在中国领海领空的附近？接下来，中美在这些区域的军事互动规则是什么，将会成为战略层面的问题。

我相信北京会在会面中提出这个问题，而美国短期内也不会退让，未来这类的事件都可以被看作为观察指标。

观察点三：台湾方面的反应，除了尴尬一下还有什么？

前几天，媒体报导蔡英文在与空军通话时遭解放军打断的事件，其实背后有着被许多人忽略的故事。

当蔡英文到达台湾南部的军区时，制空机在空中进行任务，解放军的战机也在旁边。当时军方有没有告诉蔡英文：这架制空机正在执行拦截任务？我怀疑，蔡英文是否知道这架制空机在当时所扮演的角色——它不是在表演，而是真的在执行任务。

身为总统，在明明要去打气的时候发生这个错误，其实让台海范围内的空中局势变得更加紧张，也透漏着台海一触即发的危机，甚至比上次的「摆拍事件」更加严重。但在蔡英文尴尬一笑之后，也没有看到后续有任何的讨论和质疑，让我觉得非常担忧。

综上所述，目前G7国家对于「一个中国」政策仍维持不变的情况下，支持两岸问题「和平解决」，也就是说，美国一直在思考如何在持续上述立场的状况下，寻找与北京在台海或其他各个层面上的合作。

美国现在知道有很多事情一定要坐下来谈，大陆的外交态度在最近一年来也发生了变化，反观台湾的国际战略意识若还只停留在公关摆拍、脸书发文的层面，极有可能错估情势，甚至引发严重的国安危机。（作者为前国安会副秘书长、文化大学社科院讲座教授）