海纳百川》布林肯访陆传闻 不能忽略的三个观察点（杨永明）

白宫表示，中国在古巴设立间谍设施的事情，不会影响美国国务卿布林肯的访问中国行程。图为布林肯2022年出席北约外长会。（新华社）

近期，一位拜登政府官员告诉路透社，美国国务卿布林肯预计6月18日赴中国大陆进行访问，美联社也报导，此行布林肯将与中国外交部长秦刚会晤，也有可能会见中国国家主席习近平。对此美国白宫的印太事务协调官仅表示，美国正试图与中国建立危机管控机制。

我认为，在香格里拉对话会后美中关系更加复杂化的当下，这个布林肯将访陆的传闻，有3个主要的观察点，更能从中看出民进党政府「摆拍」式的国际战略应对，可能逐渐酿成国安危机。

观察点一：为何北京对布林肯可能访陆的消息，没有正式回应？

目前，北京方面对于布林肯可能访问中国大陆的消息，并没有进行正式的回应。有趣的是，6月18日刚好是中国大陆上半年的购物节，我认为既然已经有消息出现，布林肯一定会去，只是时间还不确定，但不论时间是不是18日，美国这样的「放话外交」都非常不可取。

理论上，两国在进行高层访问时，都需要一些步骤和准备，其中时间点应该是第一个要谈的部分，目前看起来就连时机点都还不确定，而在可能时间点不断修改的同时，我们也看到对北京而言，要谈什么、做什么承诺，应该都没有最后的确认。

更何况，在美国释放「要谈」的讯息同时，却更严厉对中国大陆的科技公司和个人进行制裁。

首先，我认为美国不该再继续搞这样的老戏；再者，中美之间确实需要在多个层面上进行对话。

其次，如果布林肯去中国，第一个要谈的是俄乌战争，第二就是谈台湾，第三则是中美从军事制裁到相互关系建构的层面。第四就要谈习拜会了。因为习拜会很可能在9月印度的G20和11月在美国的APEC发生，从习近平的角度来看没有理由不参加，而本次拜登的「Number one」手下布林肯访陆，或许就是在做事前的准备。

观察点二：解放军「近海拒止」下的中美军事新互动规则。

近来由美国发动，台湾海峡周围有许多北约国家的军舰穿越事件，甚至引发几次解放军的拦截任务。

在此之下，我认为中国大陆近来正在实施「近海拒止」策略，防止域外军机军舰以探测、挑衅方式，接近其领海、领空与附近海域，亦即东海、台海与南海区域。事实上，自去年6月开始，中国大陆已经包括澳洲、加拿大等对多个国家的反潜机和军舰实施了「近海拒止」行动。

例如，在加拿大的CP140反潜机进入东海航空识别区、接近到台海的时候，美军的钟云号也是在那个时间点脱掉炮衣穿越台海，同时刚好也是香格里拉对话会议的时机点。在这样的时间点，加拿大和美国两艘军舰穿越台海，甚至展示出可以随时启动武器，就是一个为了挑衅而做的动作。

从东海、台海到南海，所以李尚福才会在香格里拉讲那句话：为什么这些事件都发生在中国领海领空的附近？接下来，中美之间在这些区域的军事互动规则是什么，将会成为战略层面的问题。

我相信北京会在会面中提出这个问题，而美国短期内也不会退让，未来这类的事件都可以被看作为观察指标。

观察点三：台湾方面的反应，除了尴尬一下还有什么？

中国大陆的外交态度在最近一年来发生了变化，开始采取一些强硬的措施，例如前面提到的，向加拿大和澳洲的反潜机进行干扰，同时中国大陆也采取了「近海拒止」的措施，如果有外国军舰靠近海岸线，就会采取相应的行动。

所以前几天，媒体报导蔡英文在与空军通话时遭解放军打断的事件，其实背后有着被许多人忽略的故事。

当蔡英文到达台湾南部的军区时，制空机在空中进行任务，解放军的战机也在旁边。当时军方有没有告诉蔡英文：这架制空机正在执行拦截任务？我怀疑，蔡英文是否知道这架制空机在当时所扮演的角色——它不是在表演，而是真的在执行任务。

当蔡英文通话时，他是否知道飞行员的周围，是正在穿越台湾海峡到台湾东部，进行大规模演习的解放军战机呢？

试想如果今天是泽伦斯基做同样的事情，结果有一台俄罗斯军机告诉他说：泽伦斯基，我是俄罗斯的战机，国际媒体会怎么看待？当这样的事情发生在台湾，背后就是一连串错误的判断，令人怀疑他们的专业。

身为总统，在明明要去打气的时候发生这个错误，其实让台海范围内的空中局势变得更加紧张，也透漏着台海一触即发的危机，甚至比上次的「摆拍事件」更加严重。但在蔡英文尴尬一笑之后，也没有看到后续有任何的讨论和质疑，让我觉得非常担忧。

综上所述，目前G7国家对于「一个中国」政策仍维持不变的情况下，支持两岸问题「和平解决」，也就是说，美国一直在思考如何在持续上述立场的状况下，寻找与北京在台海或其他各个层面上的合作。

美国现在知道有很多事情一定要坐下来谈，中国大陆的外交态度在最近一年来也发生了变化，反观台湾的国际战略意识若还只停留在公关摆拍、脸书发文的层面，极有可能错估情势，甚至引发严重的国安危机。（作者为前国安会副秘书长、文化大学社科院讲座教授）

※以上言论不代表旺中媒体集团立场※