海纳百川》政府疫苗采购这样办，不行吗？（杨永年）
高端公司因有政府钦点加持，从今年初到现在股价翻倍涨，但5月31日因舆论质疑其效力，长黑锁死350.50元作收。（图／翻摄自Yahoo奇摩股市）
近来有关新冠肺炎对于高端疫苗采购，引发民众持股的怀疑与讨论。无独有偶的是，去年台湾东洋董事长林全，原有意大量采购BNT疫苗，但也是因为内线交易与炒股传言导致交易破局（即便林全亲自出面辟谣）。重点在于，过去政府重大采购经常发生弊端，这也是事实。例如不久前发生的太鲁阁号悲剧发生，经媒体深入报导，大家才知道台铁在招标过程可能出现问题或瑕疵，导致纪录不佳的厂商或承包商可以重复获得标案。基此，很多人（包括总统、行政院长、部会首长与所有民众）都想知道，政府重大采购为何弊端频传？作者认为可能原因有二：
第一，利益庞大：政府重大采购动辄以百亿或千亿计算，使得很多具有政治派系色彩或政商关系良好的人士，都想从中分一杯羹。而从中分到大饼或小饼的利益团体，有时也会因为分配「不公」或无法满足其期待或需求造成内讧。至于那些没有「分」到羹的利益团体，则可能虎视眈眈随时准备反噬。换言之，利益团体在庞大利益驱使下，经常使得政府重大标案或采购案充满「不确定」因素。而如果加上资讯不透明，就可能让诸多利益团体有运作空间；因此这又和下个因素有关。
第二，资讯不透明：有些「政府官员」认为，因为采购金额庞大，为避免（政商）利益不当介入，所以希望以「隐密」的方式进行采购。但却因此忽略了，重大采购经常具有指标性，或和民众生活密切相关的重大采购（例如疫苗采购攸关民众生命）；迟早会引发民众（媒体）关注。问题在于，资讯不透明反而成为政商利益团体鲸吞蚕食的温床。在此情形下，反而导致更多利益相关的谣言或传闻；就像这次高端疫苗采购，出现许多传（谣）言，相关讯息真真假假很多人不易分辨，发酵的结果于是造成民众更多的不信任。
应该说，有没有发生弊端是一回事，民众对于是否发生弊端的认知是另一回事。或即便没有弊端，仍可能因为「民众不信任」，因而存在「弊端」的认知，形成对政府重大采购的不信任。显然，这次政府大量采购高端疫苗，并没有从前述台湾东洋疫苗采购个案学到教训，或仍出现重复的「资讯不透明」问题，导致民怨的发生。主要的问题出在，蔡政府没能在重大采购之前，即构思或引进既有的「廉政平台」，破解政治或利益团体介入，或资讯不透明的问题。应该说，廉政平台系行政院国家发展委员会明列的政府政策工具，过去也有许多政府重大采购因廉政平台置入采购流程，因而顺利结案的经验。
例如，过去8年800亿下的南水局清淤招标案、台北双子星标案（曾多次流标）、台铁耗资千亿的「城际列车」与「最美列车」采购案，都因廉政平台的建置，顺利推动与完成政府重大采购标案。关键因素在于，由廉政署具检察官身分人员主导与参与廉政平台，让许多不当政商利益不敢妄动。只是，这么好的「廉政平台」机制，得不到总统与行政院的青睐，导致政府重大采购得不到应有的信任。值此高端疫苗采购信任危机，也正是建立「廉政平台」或机制的最佳时机；而且既然总统也公开表明，相信内阁政务官无人炒作高端股票，透过廉政平台机制，正是自清的最好机会。