布林肯要北京別在520挑釁？但「球」其實在台北手上

美国官员表示，布林肯次次大陆行将呼吁北京当局在台湾下任总统赖清德就职之际保持克制。法新社

距离准总统赖清德五二○就职不到一个月时间，美国务卿布林肯人还没踏进北京，美方已多次喊话预告，布林肯将呼吁中共当局在赖就职之际保持克制；同时赖清德也向对岸喊出「由两岸执政党负责任地展开良性对话」，美中台三边关系连动牵制，可见一斑。只不过，对北京来说，做什么比说什么更重要，而就当前两岸局势发展，其实推动台海融冰的「球」已在台北手上。

布林肯此次访中的重中之重将从26日进入北京开始，预计将与大陆外长王毅会谈，也可能再度与大陆国家主席习近平会面，港媒更指出，布林肯可能为美国总统拜登访问大陆铺路，毕竟拜登在2020年当选后，迄今尚未访问北京，这对全球前两大经济体互动来说，并不寻常。

从各界释出的讯息看，布林肯与中方高层将主要在几方面过招，包括俄乌战争、南海争端、中东局势、台湾问题和经贸纷争等，以及包含新疆、香港在内的人权议题，这每一项都是美中互动中的「硬骨头」，不可能透过几次高层沟通而达到重大共识，相信布林肯也心知肚明。

对北京来说，更重视的是美国做了什么，而不是说了什么，例如就台湾问题，北京多次要求美方将拜登「不支持台独」的承诺落到实处，而非说一套、做一套，尽管美方多次重申所谓「四不一无意」，但北京转头又看到美国国会通过包含对台湾的援助法案，以及美台推进军事合作等等，所以才要一次次在美中高层会谈中强调，台湾问题是中美关系第一条不可逾越的红线。

至于俄乌战争、南海争端、中东局势等，美中双方立场分歧也很大，北京批评美国抹黑中俄的正常经贸关系，插手南海争端，为菲律宾撑腰。在中东，北京也更偏向伊朗。至于新疆和香港等人权议题，北京一句「不得干涉中国内政」，几乎就没什么可谈了。在经贸议题上，包括产能过剩、高科技产品禁令和针对个别企业的制裁等，预料也将是针锋相对，互不相让。

但也要看到，布林肯此行是「应王毅邀请」，显示在赖清德就职前夕、美国总统大选接近之际，中美双方都有意坐下来谈，希望进一步管控分歧，确保不会升高为冲突，若能达到此目的，布林肯就不算白跑一趟。

美国除了透过布林肯呼吁中共当局在赖清德就职之际保持克制，日前也派了美国在台协会主席罗森柏格来台，当面向赖清德表达，希望持续努力维持区域和两岸现状。美国在五二○之前，同时向两岸当局喊话并出手管控，显示绝不希望当前台海再生波澜，用意不言自明。

即将上任的赖政府，近期在两岸人事和两岸关系谈话上，似乎都有意释出缓和讯号，包括由学者出身、形象温和的海基会副董事长邱垂正出任陆委会主委，以及被视为两岸交流派的郑文灿出掌海基会；同时赖清德在民进党中执会上谈到，希望两岸之间可以理解、谅解、并尊重各自立场，重视珍惜彼此的善意，「由两岸执政党负责任地展开良性对话」。赖清德以「两岸执政党」的说法，而非「台湾、中国」对立的表述，也被部分人士解读为善意。

从两岸人事看，邱垂正和郑文灿的确被认为是偏向鸽派，或许也是向北京释出讯号，然而，鉴于两岸政策直属于总统职权，海陆两会主要角色在于执行总统决策和政策说明及宣导，说白一点，两岸政策路线仍取决于赖清德，并非邱垂正和郑文灿等海陆首长，过去是如此，将来也不会改变。

对北京来说，赖清德五二○演说虽然重要，但在民共毫无互信和政治基础下，大陆更要观察赖政府在涉及两岸议题上的作为，是否持续往「去中国化」或所谓「曲线台独」前进，若此方向未能改弦易辙，相信北京对台施压短期内不会有所改变，但这不会影响大陆推动对台民间、文化、经贸和青年交流。

其实从近期包括马习二会后的两岸关系发展，台海僵局融冰的「球」无疑已经传到了台北手上。从政治层面，习近平将两岸关系性质放宽到「同属一个国家、一个民族」，赖清德能否从「中华民国宪政体制」基础上，找到与北京的若干交集，是至少未来四年两岸关系走向的关键。

至于民间交流的恢复，则从习近平到国台办密集释放的讯息中，已有清楚的指向，赖政府要不要僵持于「面子」问题，坚持对方先开放而错失缓和两岸关系的契机，还是要顺势打好这颗已然传送到手的球，为两岸开启新局，不仅关乎千万业者的生计，也关系到全台湾人民的安危。