不提和平协议 习认操之在己

中共十九大未提两岸军事互信，学者认为是习清楚两岸「操之在己」。图为福建共军集团军演练。（取自大陆国防部网站）

前国防部副部长林中斌16日表示，习近平已清楚认知到两岸「操之在北京」。（记者徐维远摄）

健行科技大学企管系教授、民进党前中国事务部主任颜建发16日表示，他对两岸关系保持乐观，但台湾仍面临一些挑战，中共总书记习近平19大报告揭示中国外交政策将追求区域稳定发展，对于台湾来说「处境相对安全」，但「中国也不会眼睁睁看台湾扩大国际空间」，且会持续以紧缩台湾经济作为统一的手段。

19大报告不见18大有关军事互信与和平协议的内容，外界认为这是习近平对台转趋强硬，但前国防部副部长林中斌解读，这是习清楚认知到两岸「操之在北京」。

国际空间 台还有小门

陆委会委托高等政策研究协会15至16日在台北举办「中共19大之权力格局与政策前瞻」国际研讨会。面对大陆对政党轮替后的台湾关上大门，颜建发认为，中国不会让台湾扩展国际空间，也会持续紧缩台湾经济达到促统目标；然而「台湾还有小门小窗」，中国不是台湾唯一邻居，且台湾长期以来持续向世界开放、仍有国际空间，相信美国与日本等国家会以非政府管道帮助台湾。

当天主持两岸关系圆桌会议的前国防部副部长林中斌提到，19大报告不见18大曾出现的「商谈建立两岸军事安全互信机制」与「协商达成两岸和平协议」内容，他不认为这是对台转向强硬的指标，而是习近平清楚认知到两岸「操之在北京」。

军机绕台 我压力日增

林中斌解释，过去需要两岸政府合作但出现「买办」问题的惠台政策，习近平都已取消，连同需要两岸政府共同参与的和平协议或军事互信也不见于十九大报告，这是习想清楚两岸「最好的办法是操之在北京」，北京自行决定什么时候、如何做。

林中斌认为，两岸和平或军事互信协议无法单边操作，如果两岸有了协商对话就另当别论，但在发生之前，「习近平操之在己」的情形不会受影响。

香港浸会大学教授高敬文（Jean-Pierre Cabestan）则认为，大陆过去几度军机和军舰绕台，台湾将面临来自大陆日益增长的压力，从19大报告可看出若台湾持续分离，大陆所期待的中华民族伟大复兴将无法实现，但对大陆来说，「和统」比「武统」代价更少。