不再容忍北韓？揚棄《919軍事協議》的「和平假象」，南韓轉向硬碰硬

「南韩已忍受北韩多达3千件以上的《9‧19军事协议》违反事项了，不能再对自己造成的不利坐视不管。」图为北韩空军。 图／路透社

北韩11月底发射侦察卫星「万里镜1号」（Malligyong-1），南韩以中止《9‧19军事协议》的「禁飞区」条文效力，做出反制，但北韩又再次公告将放弃所有南北韩缔结的条约内容，并重启边境陆域与水域的武装。面对南韩进步派执政时所缔结的《9‧19军事协议》，至今几乎成废纸，南韩的安保与军事专家大多表达肯定态度，并认为南韩还要做好更多准备。

▌接续上篇：〈南北韩中止《919军事协议》：朝鲜半岛的武装危机重启？〉

近日，驻韩美军发现，南北韩之间的非武装地带（DMZ）与共同警备区（JSA），北韩士兵都开始配戴手枪。而5年前在《9‧19军事协议》生效后，所撤除的前线地带监视哨所，也都陆续有北韩士兵重新驻扎。而韩半岛西海岸的北方界线（NLL），北韩已在附近岸上布署超过10发岸防砲。

忧虑「擦枪走火」的情况发生，美、韩两国正严密监控边境陆域与水域的情况，南韩也时隔5年重启对陆域边境地带的侦搜，进一步评估北韩在边境后方布署的砲弹位置与数量，还有军队动向。

近来，这种「北韩若有攻击行动，南韩将立刻实施报复措施」、「北韩若动用核武，将会招致政权灭亡」之类的强硬立场，不断从包括尹锡悦总统与其他高官的口中说出，警告北韩，勿轻举妄动，并强调南韩已做好准备因应。

而在野的共同民主党，尽管先后在北韩试射侦察卫星与宣布扬弃各种军事协议后，予以谴责，却也同时要求尹总统与保守派政权「不要滋长战争的恐怖与紧张」。

去年初在总统大选中，以0.7%的些微票差落败的共同民主党党魁李在明说道：「政府必须铭记，国家的第一目标就是守护国民生命与安全。讲说『要给北韩颜色瞧瞧』的话，如同把和平的安全别针给拔掉，也就是为了把公牛的角给拉直，却把整头牛给杀了，这样做是不行的。」

北韩11月底发射侦察卫星「万里镜1号」（Malligyong-1）。 图／法新社

南韩国防部长申源湜。 图／欧新社

▌中止《9‧19军事协议》，专家怎么看？

「南韩已忍受北韩多达3千件以上的《9‧19军事协议》违反事项了，不能再对自己造成的不利坐视不管，（协议第1条第3项）内容进一步降低南韩（在边境地带）的监视侦察能力，也使首尔的防御受限，反而导致军事训练费用高昂，也对军演成果产生制约，我们必须要把这些弱化南韩军队与国民精神战力的问题给移掉才行。」韩国国防研究院责任研究员李好玲评价道。

李好玲认为，考虑到北韩和哈玛斯有诸多类似之处，当前《9‧19军事协议》的禁飞区内容条文，已对南韩构成威胁，因而她认为南韩政府中止效力，是正确的决定。

「虽为『晚时之叹』，但还是庆幸把效力给中止了。」曾在李明博总统执政时，担任青瓦台外交安保首席秘书官的千英宇评价道。他认为，南韩政府应该更早中止《9‧19军事协议》的作用。千英宇表示：

千英宇做出的评判导出的结论是，这最后都让南韩陷入一厢情愿，而北韩很可能仍暗中持续研发和布署武器，等同浪费时间在缔造「和平的假象」。图为北韩官媒释出，2023年2月在平壤金日成广场展示的火星17洲际弹道导弹。 图／美联社

过往在南韩进步派执政时，由于主张摆脱硬碰硬，与北韩开展对话交流，南北韩关系通常会进入相对稳定的状态，进步派政府也的确积极拉拢北韩签订宣言或协议，营造出「当南韩温情以对，北韩也会放低姿态合作」的现象，但协议有无真正落实，碍于北韩政权的封闭型态，一直无法清楚验证，导致北韩的诚意，受到广泛质疑。

面对过往的军事协议，千英宇做出的评判导出的结论是，这最后都让南韩陷入一厢情愿，而北韩很可能仍暗中持续研发和布署武器，等同浪费时间在缔造「和平的假象」，但实际上威胁仍不断升级。

「如同他们为数众多的违反案例一样，《9‧19军事协议》本来对北韩就无拘束作用，为了应对明年南韩国会选举，我们应该正视，北韩已开始认知作战与混合战。」峨山政策研究院研究委员梁旭说道。

梁旭认为，要应对北韩的认知战，还有往后可能出现的实际挑衅，南韩政府应当把不得不中止《9‧19军事协议》的背景与必要性，放入政府层次的施政白皮书内容中应对。

由于距离国会选举只剩下5个月，当前声望仍处于中下段位的保守派政权，预料将处于苦战，北韩很可能选择在选前静默，以免让执政党国民力量打出安保牌，影响到主和的进步派共同民主党选情，因而选举前后，北韩很可能采取策略性应对方式，避免造成反效果。

南韩政权轮替后，北韩重启频繁的文攻武赫，韩半岛关系返回「硬碰硬」局面，彼此皆认为对方有敌意与攻击的可能性，而未能找寻交集。《9‧19军事协议》的扬弃，等同宣告过往文在寅与金正恩热烈互动，带给世人对和平的憧憬，正式走入历史。

《9‧19军事协议》的扬弃，等同宣告过往文在寅与金正恩热烈互动，带给世人对和平的憧憬，正式走入历史。图为2018年时任南韩总统文在寅与金正恩在板门店「和平之家」举行峰会。 图／美联社