蔡诗萍》不必唱衰，但要好很难！赖清德主席vs.蔡英文总统，两个太阳的体制矛盾

蔡诗萍》不必唱衰，但要好很难！赖清德主席vs.蔡英文总统，两个太阳的体制矛盾。（爱传媒提供）

【爱传媒蔡诗萍专栏】赖清德要选党主席了！以他现在的声势，问鼎党主席不成问题，问题反而是「他当选以后呢？！」

赖清德的实力，在2019年他挑战蔡英文的连任即可看出，若非当时党中央主导了游戏规则，那场初选，蔡英文未必能轻松过关。这教训，当然提醒了赖清德，这回党主席补选，无论如何不能缺席！不管是代理人入局，还是自己跳进去。

几经思索，赖清德选择了「自己选」。

赖清德自己选，当然少了以代理人入局的杂沓迤逦，然而，却也直接要面对角色的冲突，以及，与蔡英文「总统」的权力矛盾。

为何我要凸显「总统」一词？为何我要说「权力矛盾」？执政党的总统兼党主席，经过几次民选总统的实际演练后，大致已形成了政党惯例，不分蓝绿。

之前不是没有总统想超脱政党颜色，以全民总统自我期许，但现实是，很难，不但蓝绿之间的恶斗造成全民总统的不可能，即便在执政党内，亦造成党政之间协调运作的困难。

毕竟我们的体制不是美国总统制，美国民主、共和两党，平日不过松散组织，选举时才转换为战斗单位，总统一旦执政，谁听过还有什么民主党、共和党的中常会之类的，总统在白宫拍板即定案，顶多跟参众两院的多数党党鞭沟通就好。

我们也不是内阁制，执政党首相与内阁全出自议会多数党，立法与行政一体，透过议会内多数党党团运作即是执政党政策的实践，哪来什么议会外的中常会？

所以蓝绿虽然看似斗得很凶，实则两大党的组织运作，政党文化，是非常类似的。党主席是党的核心领导，党机器在谁手上，游戏规则即跟着主席走，或主导派系走。在野时，党主席是领导；执政时，党主席更是领导。

当蔡英文总统请辞主席，要释出党权时，她必然知道这是总统跛鸭（lame duck）的开始。回顾2018年大选失利，她请辞主席后，由于她仍要连任总统，因而党主席党机器，即便不能直接掌控，她也必须「不让对手掌控」，这才有卓荣泰、罗文嘉的「过渡型党中央」的出线！这是特例，不是常态。

但这次蔡英文总统再度请辞主席，她已经不能连任了，且任期只剩不到两年，一年多之后就要选下届总统，民进党内只要人选一出来，全党都会西瓜偎大边，这就是蔡英文进一步的跛鸭化，她唯一可能「阻挡」这形势的机会，是党内她的派系，或与赖清德不同派系的有共同危机感，因而要与赖清德争锋一下。

可是，人气正旺的赖清德若决心要下来抢党主席，其他可能的人选，不是人气不够（如陈建仁），就是正遭遇难关（如郑文灿），那事实上，就等于只有赖清德一人能在党主席的位置上，站稳制高点。

如果说，蔡赖之间确实有矛盾的话，那赖清德掌握党机器之后，这矛盾便不仅是两人之间的个人矛盾了，而必然会转换成「体制的矛盾」。

一，是总统与副总统体制关系的生变。

副总统是备位元首，没有实权。但执政党主席可不是用来吃斋念佛的虚位，或荣誉职，赖清德若已是绿营普遍认为的下届总统人选，又掌握了党机器，可以说，他已经是绿营的共主了！

总统身边的副手，现在成为总统的执政党主席，请问：是党领政？还是党随政？运作上，它不能没有尴尬与扞格。

二，是党与政的体制关系变得很微妙。

刚性政党的国民党或民进党，每周都会在行政院会之前，先有中常会，这是党领政的惯例。总统兼党主席，这运作十分清楚，没人有疑问。赖清德接党主席之后呢？党的决议，行政院要买单；但总统仍是行政院长的老板，阁揆也必须买单，别忘了，总统仍有换阁揆的权力！

于是，在未来一年多里，势必出现蔡英文总统领政这一条线，以及，备位元首赖清德领党再进而也可以主导政治这第二条线，是双元并进而无碍？！还是矛盾，扞格，隐忧处处？！

说真的，没有人能断言。但一个太阳要升起，一个太阳将西下，这是真的，只是过渡阶段太尴尬，尴尬则可能造成党政运作的紊乱。

作者为知名作家

照片来源：蔡英文、赖清德脸书粉丝专页截图。

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