财政部：及时启动发行超长期特别国债

多位财政部相关负责人4月22日在国新办举行的新闻发布会上介绍，一季度，财政收入按可比口径计算保持恢复性增长态势，财政支出进度合理加快。财政部将根据超长期特别国债项目分配情况，及时启动超长期特别国债发行工作;同时，指导地方合理把握专项债券发行节奏，优化政府投资节奏和力度。

财政支出进度合理加快

财政部副部长王东伟介绍了一季度财政收支情况，一季度全国一般公共预算收入60877亿元，同比下降2.3%。扣除特殊性因素影响后，可比增长2.2%左右，延续恢复性增长态势。

对于特殊因素，王东伟说，包括2022年制造业中小微企业部分缓税在2023年前几个月入库抬高了基数，以及2023年年中出台的4项减税政策对今年财政收入形成翘尾减收等。

一季度，全国税收收入49172亿元，同比下降4.9%，扣除上述特殊因素影响后税收保持平稳增长。

财政支出方面，王东伟介绍，一季度，全国一般公共预算支出同比增长2.9%。主要支出领域中，社会保障和就业支出12708亿元，增长3.7%;教育支出10436亿元，增长2.5%;城乡社区支出5614亿元，增长12.1%;农林水支出5185亿元，增长13.1%;住房保障支出2049亿元，增长7.8%。

财政支出进度合理加快。王东伟表示，一季度全国一般公共预算支出完成预算的24.5%，高于近3年的平均水平。从具体支出科目看，社会保障和就业、卫生健康、城乡社区、交通运输、住房保障等支出进度较快，其中社会保障和就业支出进度30.7%、城乡社区支出进度26.2%、卫生健康和交通运输支出进度均为25.1%，都超过序时进度。

优化政府投资节奏和力度

关于超长期特别国债相关工作，财政部预算司司长王建凡表示，将根据超长期特别国债项目分配情况，及时启动超长期特别国债发行工作。将结合债券市场需求和超长期特别国债对应建设项目实施周期，科学设计发行品种期限，实现与项目期限的合理匹配。统筹一般国债和特别国债发行，合理安排发行节奏，切实保障特别国债项目资金的需求。

加强中央和地方资金、存量和增量资金统筹，与超长期特别国债资金形成合力，提高资金整体效能。结合超长期特别国债资金的实际，研究建立监管机制，加强对资金分配下达和使用的全过程的监管，确保规范、安全、高效使用。

谈及专项债发行，王建凡表示，财政部将会同相关部门指导地方合理把握专项债券发行节奏，优化政府投资节奏和力度，指导保障重大项目资金需求，提高债券资金使用绩效，发挥好政府投资的带动放大效应，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

他介绍，2024年，财政部会同有关部门不断优化调整专项债券投向领域和用作项目资本金范围，将更多新能源、新基建、新产业领域纳入专项债券投向领域，增加“独立新型储能”“重点流域水环境综合治理”等纳入专项债券支持范围，将“保障性住房”等纳入专项债券用作项目资本金范围，进一步发挥专项债券撬动作用。

此外，近期储蓄国债“一债难求”引发市场关注。财政部国库司司长李先忠表示，将密切关注储蓄国债的供需关系变化和销售情况，研究适当增加发行规模;研究进一步调降单人购买限额，使储蓄国债能够惠及更多的投资者。

支持部分大中城市实施更新行动

一季度，中央财政已出台支持培育经济增长新动能的政策举措。谈及下一步政策考虑，王东伟介绍，在着力支持制造业高质量发展方面，财政部将会同工信部等部门一道，实施新一轮“专精特新”中小企业财政支持政策，培育更多产业链关键环节的“配套专家”;启动实施制造业新型技改城市试点工作，2024年安排资金30亿元，支持首批20个左右试点城市“智改数转网联”，提升制造业高端化、智能化、绿色化水平。

为推动数字经济发展壮大，将会同有关部门启动交通基础设施数字化转型升级工作，支持对一批繁忙的国家高速公路、普通国道和高等级航道开展数字化改造，促进交通设施智慧扩容、安全增效、产业融合。

在扩大促进内需方面，近期将会同有关部门启动实施县域充换电设施补短板工作，今年将支持24个省份70个左右试点县，挖掘农村新能源汽车消费潜力。

王东伟介绍，将会同有关部门支持部分大中城市实施城市更新行动，开展地下管网更新改造等，同时再支持一批国家综合货运枢纽城市补链强链，进一步补齐基础设施的短板，更好地发挥政府投资的拉动效应。

“下一步，财政部将扎实实施好积极的财政政策，强化财政管理监督，把加强宏观调控、着力扩大内需、培育发展新动能、防范化解风险有机结合起来，进一步提升财政政策质效，巩固和增强经济回升向好态势。”王东伟说。

来源：中国证券报·中证网