財政部提草案 禁止美國人員投資中國敏感技術

财政部提出限制「美国人员」投资中国人工智慧(AI)、半导体、微电子、量子电脑关键科技产业的新草案。图为去年7月在上海举行的人工智慧大会。(路透)

综合纽约时报、美联社及路透报导，财政部提出限制「美国人员」投资中国关键科技产业的新草案。报导称，美中贸易紧张正升高，该部这项「法规制定建议通知」(NPRM，或译拟议规则制定通知)会使双边经济关系更紧绷。这也是提防美国技术协助中国发展精密科技并主导全球市场的更广泛举措一环。

美国法律规定，美国人员指美国公民、美国永久居民，还有按美国法律组成的公司或组织。

此一新草案基于总统拜登去年8月发布的行政命令。该令旨在限制中国(包含香港与澳门)等「关注国家」获得投入先进技术的美国资金，以免用于强化这类国家的军武作战、政府情报、定位跟监及网路能力。

该草案将禁止美国某些对中国公司的投资，锁定从事半导体、微电子、量子电脑和AI系统研发及生产的中企。美国政府将在8月4日前征询各界意见，随后发布最终规则，预计将如期在今年底前实施。

该禁令将广泛影响与中企做生意的创投与私人资本公司，以及股权投资和债务融资。

投资人可能被强迫撤资 或被刑事起诉

相关新限制要求投资人将其某些种类的交易，以及明显被禁止从事的若干种类投资告知财政部。该部则有权强迫投资人撤资，若触法可能移交司法部刑事起诉。

财政部21日声明说，美国致力促进开放的投资环境，这项新草案将不会改变这点，美方也「并未试图阻挡所有对中投资」。正如NPRM的内容，这将是(适用)范围有限、严密而且目标明确的国安项目，聚焦替「关注国家」从事涉及若干机敏技术与产品的活动，提供资金和切实益处的一些美国境外投资，而这些技术产品恐对美国国安造成风险。

纽约研究机构荣鼎集团去年发现，自2019年以来，美国对中投资已降至每年平均100亿元，低于自2005年至2018年的年平均140亿元。