财政收入告急 陆扩大支出恐受限

图／中新社

大陆近几年财政预算收支概况

大陆财政部最新数据显示，受经济增长下滑、减税降费政策影响，今年前八月财政收入年减2.6％，反观支出年增1.5％，呈现「入不敷出」的窘境。尤让人忧心的是，房市低迷拖累，前八月地方政府卖地收入骤降25.4％。收入告急之下，扩大财政支出空间恐受限。

数据显示，今年1～8月，大陆全国一般公共预算收入人民币（下同）14.78兆元，年减2.6％。扣除去年同期中小微企业缓税入库垫高基期、去年年中推出的减税政策等特殊影响后，年增约1％左右。1～8月，全国一般公共预算支出17.39兆元，年增1.5％，明显入不敷出。

界面新闻报导，东方金诚研究发展部总监冯琳表示，今年税收减收的主因，仍是经济面临较大下滑压力，尤其是消费不足和房地产市场低迷导致内需较弱，进而造成生产者价格指数（PPI）持续下跌。

主要税种中，8月，增值税收入年减1.7％，降幅比上月收窄1.1个百分点；消费税收入年减4.6％，降幅比上月扩大1.4个百分点；企业所得税收入年增20％，上月为下降4.9％；个人所得税收入年减2.9％，降幅比上月收窄1.7个百分点。

分析师解释，企业所得税收入增幅飙升有两大原因，一是去年低基期效应，二是可能存在部分税收错期入库的现象，最终仍需要观察全年数据方能了解真正趋势。

民生证券分析师陶川指出，非税收入的下降，亦是影响财政收入衰退的原因。尤让外界关注的是，今年前八月，地方政府国有土地使用权出让收入2.02兆元，年减25.4％，降幅较前七月扩大3.1个百分点。单以8月来看，土地出让收入为2,455亿元，年减41.8％，降幅较7月扩大1.5个百分点，由此可一窥地方政府财务之困窘。

银河证券宏观经济研究员聂天奇表示，鉴于今年财政收入缺口较大，第四季推出增量政策的必要性升高。例如增发国债、国企与事业单位上缴利润、存量债务额度增发、以及广义财政工具均是政策选项。预期今年增量政策将更多用于缓解地方财政压力和收支缺口。