曾任考试院长 蔡良文：邱创焕主张文官中立

邱创焕与女儿的合影(取自邱佩琳脸书)

前考试院长邱创焕过世，曾与他共事过的考试委员蔡良文表示，邱创焕是铨叙部基层出身，对考试院业务非常熟悉，当院长时作出的决议，文字几乎都不用改，虽是党国大老，但他主张文官中立，并推动成立保训会，是非常有决断力的老长官。

邱创焕是在1993年4月至1996年9月担任考试院长，当时的考试院秘书长是吴容明，之后由现任考试院长伍锦霖调升秘书长，蔡良文则由秘书处处长调升为副秘书长。

蔡良文表示，邱创焕当考试院长时，已有丰富的行政经验，又曾经在铨叙部专员、视导、专委等基层待过，当时负责会议记录的同仁就告诉他，邱当院长后，议事录非常好写，不仅裁示非常明确，且决议的文字几乎都不用再改，代表邱对考铨和保训的业务非常熟悉且处事明快。

考试院的预算，也在邱创焕当院长期间倍增，蔡良文指出，一方面是考试院的业务增加，另一方面是考试院大楼已出现龟裂，必须要整建，邱创焕到任后，从软体到硬体都开始规划且编列预算进行改善。

邱创焕到任前，考试院组织法从1967年之后就未曾修法，1994年因应宪改增修条文通过，考试院职权作了调整，表面上职权变少，但过去很多宪定职掌是空的，邱创焕推动考试院组织法的修正，更能实质上掌控职权。

当时邱创焕在原本的两个部之外，另外推动成立公务人员保障培训委员会，专责公务人员的保障和培训业务。保训会独立行使职权，统一受理各级公务人员提起的复审、再申诉、再审议等救济，让文官更合乎中立。

退抚基金管理委员会和监理委员会本来要划归财政部，但邱创焕认为，人才是国家的，力主编在独立机关的考试院，对于公务人员的训练机制，也建立考试院与行政院权责的协商制度，让考试院的组织更健全。

尽管邱创焕担任考试院长时，已是国民党的党国大老，但蔡良文表示，邱创焕一直认为文官要行政中立，因此无论在考试院的组织还是业务上，都朝这个方向去落实。

由于邱创焕人脉较广，蔡良文当时身兼国会连络，他说，许多老同事都卖他的帐，无论是法案还是预算，都推动的相当顺利，不过邱创焕虽然很有自己的想法，也相当尊重考试院合议制的分寸，该协商时协商，该做决策时也会明快的决断。

蔡良文说，当时邱经常找吴容明和他进办公室，每次去到邱的面前，大家都很紧张，因为邱对业务非常熟又要求严格，不过邱创焕也很照顾同仁福利，是位让大家怀念丶非常好的老长官。