陳冲示警 台宏斷交恐影響我國在中美洲開發銀行的地位

新世代金融基金会董事长陈冲。图／联合报系资料照片

新世代金融基金会董事长陈冲今日对宏都拉斯跟我国断交的影响指出，中美洲位于美国后门，中美洲开发银行（CABEI）会员国长期与台北邦谊良好，今年以来却一再衍生微妙的变化，是否会危害国际法上的权利能力，政府必须谨慎以对。

他也批评，2020年3月虽然美国国会通过了台北法，但是对宏都拉斯跟台湾断交，美国都没有作为，该法形同paper tiger（纸老虎）。

对于CABEI对我国意义，陈冲说明，中华民国是CABEI的会员，而且CABEI总部就设在宏都拉斯首都，因此重要性相对于其他中美国家更不一样。我国在1992年加入该组织，不但是区域外出资最多的会员，而经过八次增资后，持股高达11.37%，更已是最大持股会员国，派有董事一席，是少数(或唯一)以正式国名会籍参与的国际组织。

也因此陈冲认为，先前中美洲邦交国因外交角力，势不如人而陆续失守，但其他国家断交的影响，远不及宏都拉斯，所以去年政府派赖副总统亲访；如今宏国断交后，CABEI正式会员中唯一邦交国只剩瓜地马拉，陈冲认为，将来台湾能否维持会籍?是否影响贷款、债券的回收?甚至动摇国际法人的地位?这些都是未来必须注意的重要变数。

陈冲表示，中华民国与宏都拉斯从1941年就开始建交，五十年前就开始协助宏国，从事电力建设、农业耕作、加工生产等，台电公司资深同仁应该都有印象，本世纪初宏国著名的Patuca III(帕图卡三号水力发电计划)，也曾在两岸之间拉锯良久。早期甚至有代宏国兴建部会官衙的传闻，据说因品质太好，政府机关间还生龃龉。2020年为疫苗短缺，宏国曾以赴北京设商务办事处拿翘，后美国、台湾相继捐赠疫苗始告缓解，总之，一路走来风波不少。

陈冲也特别对美国的影响分析，2020年3月美国由于已意识到维持一定邦交国数量对台湾的重要，也事关巨额外汇存底的安危，因此美国国会通过Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative Act(简称台北法)：「单看法律名称中特意嵌入大写TAIPEI字样，就知国会两党颇有诚意支持台湾对外关系。」然而法律通过三年，先后有尼加拉瓜及宏都拉斯采取断交措施，看来威吓效果似乎不大。

陈冲进而强调，该法第五条第三款确有明定「对于严重损害台湾安全或繁荣的国家，应研议以适当及符合美国外交政策利益的方式，并经与国会咨商后，改变美国与该等国家的经济、安全及外交往来」，其措辞不可谓不强硬，就看美国政府采取何种手段、如何执行；他也认为，尼加拉瓜一向与美国不睦，华府无所作为，可以预见，但对宏国迄无动作，则外界不免有paper tiger的议论。

陈冲并引经济学人的报导指出，一向正经八百的经济学人杂志，前些时有一则短文Dress to impress(「衣」鸣惊人)，以轻松的语调谈外交与服饰，即由宏都拉斯女总统卡丝楚访问北京谈起，阅兵及会见习近平时，所着裤装、衬衫与领巾均系红色，外媒咸认为贵宾有意以地主「国家颜色」凸显善意，争取好感。其实着红色的女宾，历史上不乏其例，例如尼克森夫人(1972)、欧巴马夫人(2014)、川普夫人(2017)造访中国大陆都穿红色套装。连印度总理莫迪都在尼赫努装上插上红色方巾，更不必说无数领袖的红色领带了。

在陈冲看来，卡丝楚的志得意满，甚至行囊满载，恰正是三月间与中华民国降旗断交的延伸。对台湾而言，不仅减少一邦交国，而已经是个位数的自由贸易协定中，又折损自贸协定与租税协定各一，好在两国双边贸易不到两亿美元，经贸上的实质损失应该不大，虽说贷款将近五亿美元，又未透过民间法人转贷，或将成为呆帐，但比起外媒报导该国向北京提出200亿经援，外交部可能稍稍释怀。