陈冲：疫苗第七类人员 遇上基本工资七项标准

前行政院院长、现任新世代金融基金会董事长陈冲指出，与其故弄玄虚，何不执简驭繁。

疫情紧张，疫苗短缺，自然就有经济学上最基本也最诡异的议题「分配」。政府为决定先后，定有注射次序，其中引发争议最多的，就是增列的第七类人员，更争议的是，第七类的内容又不断扩充，由2月开始的两款，到7月初的十款，换言之，紧跟在后的第八类已经技术性地退居为第16类。难怪饱受埋怨的台北市市长柯文哲直言，第七类的插队与膨胀，是政府在「制造疫苗特权」，与其随时创造新标准，市长幕僚表示，不如干脆改以年龄为准，简明易行，也无黑箱问题。

同一时间，有一类似新闻来凑热闹。基本工资审议委员会，往年都在8月召开，今年因三级警戒，日前传出将改在9月召开，时间还早，但劳资双方已在互相叫阵，甚至为一个月间经济、就业能否改善而争论。

劳资角力是每年必演的戏码，但由审议办法第二条主管机关可掌握的席次看，应是政府说了算。其中最困扰的是调整工资，并无客观标准，也许劳动部长不同意，因为办法第四条自民国74年起就有七项标准，但请注意该条仅说「应收集下列资料并研究之」，并未规定是调整的依据，也没有任何拘束力，因此空有七大资料，却没有基于资料进而调整工资的机制，徒留委员吵架空间而已。试问，GDP差0.1％，对基本工资能有何影响？最后每年都是外劳欢欣鼓舞，劳保健保保费增加，如何调整依然是劳动部的黑箱。

陈冲指出，其实OECD在介述会员国最低工资时，列有一比较表，即最低工资占平均工资(Median/Mean)的比例，俗称Kaitz index，这一指数尤其是分母部分，讲的是全国就业人口的平均工资/中位数工资，其实已隐含各国经济状况、物价指数，GDP、各业工资、平均工资等之综合结论，已充分考虑办法第四条的内容。我们倒不是说，只要Kaitz index一项标准即可，而是说与疫苗分配相同，标准可以简化，至多再配合一弹性条款即可，否则治丝益棼，就像第七类人员随意膨胀一样，连柯文哲都无所适从，遑论市井小民。

陈冲指出，2012年底，在行政院公文内，即要求当时的劳委会，务必统计确实领取基本工资人数、台湾合理的Kaitz index、有无就行业、地区研订不同标准的必要等，可惜人去政息，上述基本提示，九年来仍无答案。近日看到劳资学政四方发表宏论，恰多为当年未尽之事，better late than never(晚做比什么都没做好)，事涉庶民权益，还是希望早日能有简便透明的方式。人民都清楚了解，也不影响产业发展及全民就业。

陈冲指出，欧盟外围组织Eurofound，持续关心最低工资议题，也注意疫情对就业的冲击，2021年6月8日发表「最低工资欲涨 疫情刹车」报告，讨论欧盟各国因开发程度不同，而有冻结、微调最低工资不同的举措。台湾5月失业率升高，6月也不会改善，近期无薪假人数又创新高，考虑对就业市场的影响，也是讨论基本工资时的重要考量吧。