调基本工资 陈冲:政府懈于「扎马步」基本功夫

劳动部将召开基本工资审议委员会,调与不调,劳资各有见解,前行政院长陈冲直言,当前政府懈于「扎马步」基本功夫,如基本工资调整决策者至少要知道领取基本工资的「实际人数整体薪资结构、基本工资升降触发对其他所得者影响。而OECD机制则可供相关单位参考。

陈冲指出,OECD将各国基本工资除以平均所得(Mean)或中位数所得(Median)的Kaitz Index(最低薪资/平均所得)列表,一则可观察各国所得分配贫富差距,并可就彼此存有竞争关系国家作比较,以作为订定基本工资的重要依据。基本工资问题牵涉层面广泛,但国内一直是以民粹观点来看问题,经常以经济成长率成长,基本工资就要同步成长,似乎太简化问题。

陈冲认为, 劳动部不宜再靠其他单位的推估资料或以低报劳保薪资计算全国领取基本工资的本劳?数。长年以来,各界都批评劳保投保高薪低报」,所以真正领取基本工资者,人数应该更低。果真如此,每年一次大拜拜,除提高劳健保费负担、增加劳健保收入外,似乎白忙一场。

财税资料中心档案也不足为凭,陈冲指出,因其代表性不足,也未区分专职、兼职,更何况纳税资料原就不能代表实际收入状况

他表示,一个政策决定当然需要一些数据,基本工资的调查最需要的当然是「有多少人领取基本工资(或以下)?」劳动部对外所说数字,在该部相关统计资料没有,在职类薪资调查中也无,那又如何判断一个决策的影响与利弊?所以劳动部有必要解释领月薪的125万人及时薪的39万人获益依据。陈冲强调,在数位时代,劳动部务必利用大数据,精准统计国内薪资结构,尤其是本地劳工实际领取基本工资人数,以确实了解现状及提高后的冲击与影响。统计资料精确后,则务必再以国际同一标准计算基本工资占平均薪资的比例(Kaitz index),以便与其他经贸竞争对手做跨国性比较。

至于基本工资是否应与外劳脱勾,他认为,基本工资也可区分境内境外,以其特性建立不同计算标准。