陈耀祥耍无赖 NCC窘态毕露

（图／本报系资料照）

NCC主委陈耀祥在国会再度与民众党、国民党立委互杠，最终委员会通过临时提案，认为陈耀祥规避监督应予最严厉谴责，并移送监察院。同样这段时间，NCC因人事问题迭遭外部诟病，原订台经院研四所所长刘柏立出任NCC主委，传出媒体大亨介入出现转折；其他NCC委员因蓝绿恶斗成为箭靶；加上先前NCC部分业务移转至数位发展部。三箭齐发，让NCC官箴降到谷底，进退之间窘境毕露，只有「难看」二字形容。

NCC是仿照美国联邦通讯委员会的舶来品，在美国好好的，在台湾就像被辐射线照过的「异形」，怎么做都有一半以上的人唱反调。

首先，以刘柏立人事案来讲，独立机关的主委被媒体大老「一言否决」，许多媒体披露此节却姑隐其名，简直像哈利波特的「佛地魔」，让媒体怕到连名字都吞到肚子里。请问，他，到底是谁？至于，数位时代把「党政军禁入媒体条款」奉为神主牌，实则蓝绿白三党都有侧翼、网军、自媒体网红内容介入新闻编辑室。光天化日杀人放火，却坚持把贞节牌坊挂在脸上，何其荒谬？

其次，NCC委员提名时屡遭魔考，主要是执政党从未征询在野党。NCC设计本为独立机关，委员地位崇隆，但执政党把NCC当成自己地盘，连打个招呼都懒，完全没有缓冲空间，当然容易失速对撞。

其实，NCC委员提名后、表决前应召开公听会，容许立委、资深新闻工作者及真正懂新闻自由的专家学家，公开提问并检视适任性，让显然过不了关者自行辞退，或形成舆论，在表决程序刷掉重提。借此程序，将有效避免让个别政党的意识形态凌驾维护新闻自由的公益考量。

更进一步说，若依在野党提出的「政党比例代表制」，实际运作后很可能各执己见、窒碍难行。换言之，人事的分寸拿捏确实容易陷入两难，但执政党要了解，现在是三党不过半，希望赢者全拿，到头来只会灰头土脸。

回过头来看，蓝绿都不必得意，在独立机关进行人事角力，就是对「读书人」的不尊重，把好不容易找到的学者专家当成东厂鹰犬，「非我族类则去之」，结果就像回力镖，让NCC委员含金量愈来愈差，有志媒体改革者视为畏途，反倒便宜德薄能鲜的幸进之徒。更重要的是，读书人愈寒心，说真话、干实事的人只会保持距离，离蓝绿愈来愈远。

NCC对于媒体产业相关政策、资源分配、补助等事项，已全数移拨数位发展部。以前大家还把你当回事，现在讲话分贝愈来愈小，加上委员的含金量变小，NCC未来处境只会更形艰困。

范仲淹曾云：是进亦忧，退亦忧，然则何时而乐耶？笨蛋，NCC之所以愈来愈弱势，就是躲在背后的「老大哥」在「进进退退之间」的上下其手！（作者为铭传大学广播电视学系专任副教授兼系主任）