时论广场》陈耀祥耍无赖 NCC窘态毕露（杜圣聪）

国家通讯传播委员会（NCC）近来因为人事问题，迭遭外部诟病。（图／本报系资料照）

NCC主委陈耀祥在国会再度与民众党、国民党立委互杠，最终委员会通过临时提案，认为陈耀祥规避监督，应予最严厉谴责，并移送监察院。同样这段时间，国家通讯传播委员会（NCC）近来因为人事问题，迭遭外部诟病。原订台经院研四所所长刘柏立出任NCC主委，传出媒体大亨介入出现转折；其他NCC委员因为蓝绿恶斗成为箭靶；加上先前NCC部份业务移转至数位发展部。三箭齐发，让NCC官箴降到谷底，进退之间窘境毕露，只有「难看」二字形容。

NCC是仿照美国联邦通信委员会（Federal Communications Commission，FCC）的舶来品。在美国好好的，但在台湾的政党环境里，就像被辐射线照过的「异形」，不管怎么做都有一半以上的人唱反调。

首先，以NCC刘柏立人事案来讲，独立机关的主委被媒体大老「一言否决」，许多媒体披露此节却姑隐其名，简直像哈利波特的「佛地魔」一样，让媒体怕到连名字都吞到肚子里头去。请问，他，到底是谁？至于，数位时代把「党政军禁入媒体条款」奉为神主牌，实则蓝绿白三党都有侧翼、网军、自媒体网红内容介入新闻编辑室。光天化日下动辄杀人放火，却坚持把贞节牌坊挂在脸上，何其荒谬？

其次，NCC委员提名时每遭魔考，主要是因为提名前执政党直接单干，没有事先征询在野党意见。NCC设计本为独立机关，委员地位崇隆，但执政党把NCC当成是自己地盘，连打个招呼都懒得打，完全没有缓冲的空间，当然容易失速对撞。

其实，NCC委员提名后、表决前应召开公听会，容许立委、资深新闻工作者及真正懂新闻自由的专家学家，公开提问及检视被提名人的适任性，让显然过不了关的被提名者自行辞退，或者形成舆论，在表决程序中刷掉重提。借此检视过程，将有效避免让个别政党的意识形态凌驾维护新闻自由的公益考量。

其实，蓝绿都不必得意。在NCC这个独立机关进行人事角力，就是对于「读书人」的不尊重。蓝绿双方杀红了眼，把好不容易找到的学者专家当成是东厂鹰犬，希望「非我族类则去之」，结果就像回力镖一样，让NCC委员含金量愈来愈差，有志于媒体改革的人士视为畏途，反倒便宜了德薄能鲜的幸进之徒。更重要的是，读书人愈来愈寒心，说真话、干实事的人只会保持距离，离蓝绿愈来愈远。

最后，NCC的主要职权已经被阉割。对于媒体产业相关的政策、资源分配、补助等事项，全数移拨数位发展部。以前，大家还把你当一回事，当你发红包、送利多给媒体产业的权柄送交数发部，NCC讲话分贝数只会愈来愈小声。当含金量变小，发糖果的利多又不见了，接着又缩减编制，NCC未来处境只会愈来愈困难。

范仲淹曾云：是进亦忧，退亦忧，然则何时而乐耶？笨蛋，NCC之所以愈来愈弱势，就是躲在背后的老大哥在「进进退退之间」的上下其手！（作者为铭传大学广播电视学系专任副教授兼系主任）