时论广场》当类火车成常态（李克聪）

台铁台南站类火车替代运输。（程炳璋摄）

因反对行政院的「台铁公司化条例草案」匆匆通过立法院交通委员会的初审，并将在本月23日开始进行二、三读，台铁工会发起五一劳动节依法休假，严重影响列车运能，交通部紧急因应，启动12条「类火车」共716班次，并增开超过3500班客运，高铁也协助疏运。

不过结果劳动节当天不但双铁车站很少人，客运和「类火车」旅客都少，国道和公路也出乎意外没塞车，消费者负面感受低，交通部1日晚间召开记者会自认这次的应变算是过关。但外界却反映交通部这次评估运量失准，导致因应措施过当。

需求运量低是因台铁工会抗议的多日媒体报导，使大部分民众都知道当日台铁班次大幅减少，加上近日疫情升温民众出门需求明显降低。不过台铁工会已表示若政府强行通过「台铁公司化条例」，不排除端午、中秋和国庆日接力不加班，学者专家都呼吁劳资双方应坐下来谈，协商找出共识，使消费者的交通权益不要再受到严重影响。

笔者建议未来劳资协商若要有效，政府应站在劳方角度思考，并针对外界质疑的安全改革、债务清偿、专业人才断层、营运定位与愿景、土地资产开发等议题，清楚说明为何需要公司化后才能推动改革？不少重要议题目前双方认知有所差异，因此未来协商时应找具代表性的学者专家共同参与，并公开透明协商过程，让社会可公断，进而得到各界的支持。

未来协商应针对劳资双方争议的各项重点，完整讨论公司化前后之差异，如台铁工会诉求重点的安全改革，政府应以问题导向，对照说明安全改革在公司化后能具体进行的有效作法。例如基层员工同意其作法能改善目前严重的安全问题，就应将讨论得到共识的安全改革具体作法，落实在「国营台湾铁路股份有限公司设置条例」草案中。

至于能有获利愿景的未来台铁营运定位议题，政府一直都没有清楚说明，建议政府应允诺与台铁营运明显冲突的高铁延伸屏东、宜兰及基隆捷运可先暂缓，待台铁只停大站较密集班次的快车、东部路廊双轨及电气化后的快车等具竞争力的事项落实后，再评估高铁延伸及基隆捷运的需要性，使台铁员工能看到营运愿景与主业获利空间，才有助于台铁员工认同公司化的转型愿景。

如果台铁劳资争议的僵局未解，台铁员工在端午、中秋和国庆日仍休假，建议未来「类火车」应转型在台铁营运优势的东部及南回路廊，规画只停重要车站的公路客运直达快车，与原有的一般公路客运相辅相成，共同负责疏运原有台铁乘客，并维持原有台铁预约订票功能，以掌握需求有效规画替代台铁的公路客运快车的班次，并以更便宜的票价弥补原计划搭乘的台铁乘客，以较快有效的班次服务取代这次的「类火车」，相信定可减少台铁乘客的交通不便，降低台铁员工休假影响列车运能的冲击。（作者为消基会交通委员会召集人）