时论广场》护南海 一退千里（杜圣聪）

2008年陈水扁总统（右）前往南沙太平岛视导时，观看岛上1946年海军太平军舰登岛接收纪念石柱上的碑文。（军闻社）

5月8日，一架美国军机进入台湾兰屿东方空域时，受到中国军机以广播驱离。这个空域接近兰屿12海哩处，两强叫阵，台湾缄默；与此同时，台湾蓝白立委20人拟于5月18日登太平岛，让民进党中央认为添乱，平凭520总统就职典礼变数。从1600公里远的太平岛到近在咫尺的12海哩的兰屿海域，台湾政府一以贯之的沉默，一退千里而面不改色，成为民进党南海首例。

美中两大强权剑指南海，包括菲律宾、越南等主权声索国的穿梭期间，让南海成为军火库，成为台海争端最容易发生战事的区域。近年美国提出重返亚洲策略，以封阻中国一带一路的「海上丝路」，加上2013年的南海仲裁案，公然枉顾历史与地理现实，声称台湾的太平??是「岩礁」而非「岛」，自2016年以来，在一面倒向美国的地缘政治风向里，台湾在南海的主张日益边陲。

回顾民进党前辈关心南海争端，维护主权寸土不让，典范在夙昔。

1993年，时任立法委员的张俊雄有鉴于中共在南海已经从近海领空的防御型架构，发展成远洋作战的攻击型力量，他要求政府应该在太平岛兴建机场以因应南海变局；1995年3月，民进党籍立委姚嘉文认为台湾安全在南海而非台湾海峡，并着有《南海十国春秋》殷殷告诫后辈，应该积极参加多边国际组织来确保台湾的南海发言权，并理解南海情势；预防南海危机；甚至化被动于主动，积极运用南海情势。

1992年2月，中国将南海诸岛列为其领海及毗连区法之内的「中国领土」，时任立法委员的叶菊兰等人认为，当时国民党政府不作表态，无异是放弃「台湾与中国同为对等政治实体」的机会。在2008年2月2日。陈水扁总统亲临太平岛主持机场跑道的启用典礼。可以说，在第一次政党轮替期间，民进党从总统、行政院长、行政院副院长、考试院长、高雄市代理市长等层级要员，都曾透过论述和实际行动，证明民进党护土寸步不让。

2013年太平岛被南海仲裁案认定为「岩礁」后，远的例子就不说了，屏东地区渔民平均一年有150艘渔船在太平岛附近作业，这十年下来的情况如何？稍微问一下屏东县琉球区渔会成员感受，便可获知端倪。

按照蔡英文政府在2016年7月19日对南海议题提出「四点原则」和「五项作法」，从文字来说，确实继承民进党的一贯意志。只是，南海已经变成美中两强和其他主权声索国的竞技场。台湾从1600公里远的太平岛，一口气退却到12海哩远的兰屿海域，坐看两强侵门踏户，依然紧闭金口。遥想民进党谔谔之士议论南海，再看到如今的谨小慎微，民进党政府风骨的驯化，一代不如一代。

（作者为铭传大学广播电视学系专任副教授兼系主任）