时论广场》政治化的基隆捷运（李克聪）

内政部长林右昌表示，很开心听到基捷通过第一阶段环评，他也提醒基隆市政府，别忘了规画社会住宅及提升都市环境的公共设施。（张志康摄）

基隆捷运近日通过第一阶段的环评，其经费由原本约425亿元增加到697亿元，基隆市政府配合款从17.7亿元暴增到53.86亿元，基隆市长谢国梁说，因已达基隆市1/4总预算的经费，要配合「门儿都没有」。而前基隆市长、现任内政部长林右昌却在脸书开心报喜环评通过，还建议基隆市府与其说政治上的狠话，不如实事求是，务实的跟中央合作解决问题。可说是完全甩锅!政治凌驾专业的基隆捷运一波多折，如今争议再起，充满变数，再让基隆市民失望灰心。

回顾基隆捷运的规画，从火车轻轨（TRAIN-TRAM）系统，提升为独立路轨的中运量轻轨捷运系统（LRRT）；第一阶段经费从80亿元暴增到425亿元，却成为只到八堵进不了基隆的捷运，后来为了解决轨距问题，铁道局再提出改为具备自动列车运转（ATO）装置的中运量捷运系统，以便与台北捷运汐止东湖线（民生汐止线的后段）共用路廊，因部分路线共线共站系统需相容， 民生汐止全线必须降阶为中运量轻轨捷运系统，因运能受限，未来很可能影响到整体大台北地区捷运的营运。

离谱的是，在可行性研究及综合规画阶段，常用低估的经费以争取支持及审查通过，如今选举后才告知因物价成本上涨及土地使用成本增加等因素，导致经费增加。虽然交通部长王国材建议基隆市政府可以从区段征收取得道路用地，减少分担甚至还不用分担。但当初为何未将几年前就可预见的此类影响成本的因素，以风险性与不确定性分析后，再仔细评估其成本效益进行决策，而是环评通过后再增加经费，强制地方政府接受。

何况依据以往经验，未来招标、发包、施工时还可能继续追加不低的预算，甚至未来还需分担营运亏损，加上7月推出的北北基桃公共运输月票，基隆市府的财务负担将会雪上加霜。

检视基隆捷运这一连串的更改调整过程，除了经费持续增加外，包括预估运量、捷运型式规模、提供运能、成本效益评估、第二阶段才能评估由八堵到基隆等，都没有考量此捷运路线最基本的供需分析，环境影响说明书清楚说明基隆捷运只能增加0.14%大众运输人口，完全不符合专业的公共运输规画。

尤其是，即使政策以建设为导向，在目前已决定兴建北宜高铁（南港直接到宜兰）的状况下，南港、基隆间因有足够空出的班次容量，就可规画在尖峰时段增加只停大站的区间快车，配合台铁公司化有效改善基隆线，并可在其沿线车站进行场站开发（TOD），兴建基隆捷运的必要性就低。

如执意要兴建基隆捷运，因核定的汐东线6站中有汐止区公所、汐科及樟树湾等3站与基隆捷运共站，在端点的东湖站又与文湖线有长达280公尺的转乘距离造成不便，而汐止区民众直接搭乘基隆捷运到南港展览馆站转乘文湖线更方便，汐东线兴建效益就需更仔细评估再决定。

（作者为消基会董事暨交通委员会召集人）