时论广场》蔡政府「保台」的第一步（李庆平）

金门小三通旅客。（本报资料照片）

北京冬奥将在2月20日闭幕，国际公共卫生领域权威纷纷预测，今年5月后，新冠疫情可能减缓，而中国大陆内部重中之重的事，势将针对疫后情势做出进一步的应对措施，以占取先机，也为今年11月中共二十大平稳顺利召开，习近平能续任总书记及国家主席，布下扎实基础。

对外要关注乌克兰与俄罗斯是否因军事对峙，进一步恶化到军事冲突。美国、北约、欧洲安全合作组织与俄罗斯的谈判虽不乐观，但仍有续谈的可能性，此一局面无疑牵扯到美中俄三边关系的演化。

亚太的局势仍紧张，美国拜登总统对中国大陆的竞争、对抗、合作政策还会继续。在美国内部，民主党如何赢得今年11月美国参、众两院的选举，是拜登总统所面临的最重大的考验。如果美国民主党在参、众两院失去多数党的地位，会影响2024年美国总统的选举。

在当前复杂的国际局势下，台湾内部面临年底的县市长选举，是执政党与反对党的重要课题。国际间的纷扰势必对台湾产生影响，若政府国安战略能保持非冒进，在修宪上不踩对岸的红线，蔡英文进而设法与中国大陆建立对话机制，且无与大陆有擦枪走火的军事事件，台湾应处于比较平稳的一年。

但中国共产党11月召开的二十大，势将提出对台湾的总体方略及对台湾工作决策部署，摆出不可能永远等下去，势必一决的态势，2023年以后5年中「有所作为」，对两岸关系产生深远的影响，情势可谓严峻。当前两岸倘能积极创造对话机制，即可免除双方误判情势。台湾安危若片面仰仗美国，无异任人宰割。

2015年蔡英文为了总统选举，去美国访问，向美方有关部门透露，她与中共高层有直接联系的管道，但事后证明蔡英文与中共高层的联系管道并不存在。过去30多年来美国历任政府皆希望两岸有建设性的对话，这是美国的长期政策，也符合美国在远东的利益。

美国川普总统到拜登总统，一改对中国大陆接触战略，变为遏制战略，并以竞争、对抗、合作为手段以相应，同时建立印太联盟，加强五眼联盟，美日、美韩军事防御同盟，增进与提升对台湾的关系，以达成围堵中国大陆的战略目的。

2016年以来，蔡英文政府也改变了对大陆的政策，以附和美国的需求。「反中」是民进党的核心理念，「抗中」是「联美」的重要手段，「去中」是为将来台湾独立而铺路。

在此情况下要与北京建立建设性的对话机制，谈何容易。但「退一步海阔天空」，要达到台湾海峡危机控管机制，有几个要素：第一，美国要鼓励台海两岸建立控管危机的对话机制，并与中方先谈控管远东军事危机的安全对话机制。第二，蔡英文政府也必须适当调整对大陆的政策，要有缓和双方紧绷关系的语言及措施。

新冠病毒疫情缓和之后，蔡英文政府应该重启金门、马祖与福建厦门、福州的小三通，开放大陆经贸及文教人士及大陆适当官方人士来台参访，对两岸交流不要做刻意的阻扰，降低敌对氛围。

机会是要去争取、策画的，任何避免战争的对话与妥协皆要付出代价，蔡政府应知「战争」不是任何政府施政的目标，而是要有尽量避免的作为，建立「保台」必须要有正面的措施。台海要和平，人民要能安居乐业，是台湾人民最重要的共识，也是中华民国政府应有的责任。（作者为前海基会副秘书长）