时论广场》南海将成两强引爆点?(李正修)

行星实验室公布的行星观测卫星拍摄照片绘制辽宁南海航迹图,在2周内几乎是绕遍了整个南海。(图/推特@duandang)

日前一张美国军舰长翘着脚远眺监控大陆航母辽宁舰的照片,引发各界揣测,咸认这是美中南海较劲的开端。由于南海航道运载着全球1/3的经贸吞吐量,亦是全球经济复苏最重要地区的枢纽,无论是美国印太战略、四方安全对话及美日首脑联合声明,甚至是欧盟等,近期都将南海视为地缘政治的必争之地。

本月初法国军舰与美日印澳举行军演,英国近日也决定派遣唯一航母舰队巡航东亚,与10余国进行联合军演,其政治意义不言可喻。

中国大陆当然不甘示弱,除了辽宁舰航母战斗群的南下例行性演训外,3艘海军主力舰艇近日也在海南三亚军港正式服役,若再加上日前完成建军备战的075型两栖攻击舰,等于共军在应对从北到南的海上战事,已有心理准备与防范。

身处东亚关键位置、在南海亦有重要国家利益的中华民国,该如何回应诡谲多变的南海对峙,不知蔡英文政府是否已有万全准备,还是只想继续倚赖美国,纵使让两岸关系陷入难以转圜境地也在所不惜。

南海近年来已成了美陆竞争的战略要冲,其丰富天然资源更是周边国家争相竞夺的目标。大陆近10年来在南海的人造岛礁军事化行为,早已引发包括美国在内的诸多国家不满及疑虑。延宕多年、迟迟未能通过的「南海行为准则」更让中共有借由其政经影响力、对东协国家各个击破的机会,至少不让该行为准则成为大陆在南海诸岛备战的法理阻碍。

蔡总统虽坚称要「捍卫国土、守卫民主」,却从未针对我国的南海诸岛有任何更清楚的主权阐述,既想要延续马英九坚守「十一段线」立场的南海政策,却又指责国民党卖台,其言行矛盾岂不怪哉!众所周知,蔡英文怕触怒美国是其回避主因

海巡署长坚不透露我军在太平岛东沙岛的防御装备,只说可达吓阻外敌目的。然而,由于台湾本岛离南海距离遥远,后勤补给屡遭质疑,深怕一旦战事爆发,两岛驻军恐陷孤立无援之困境,这应该是国防部密切关注南海动向、随时增补武装的重点。

大陆当局上个月派数百艘民兵强行进入南沙群岛牛轭礁,已经引起菲律宾的强烈抗议,近日马尼拉也派军舰在该水域进行演习反制。虽说中菲对峙仍处于初期的外交口水战,在双方互不相让的情况下,难保不会擦枪走火而酿成局部冲突,届时美国的态度将极为关键,攸关南海主权争议的走向。

美日《联合声明》已经将南海列为两国共同关切的区域安全焦点之一,欧盟等国也开始注意南海情势的转折。美国坚称在该水域享有「自由航行权」,曾陆续与多国进行演训,也考虑在印度洋与太平洋交接处,部署新的舰队群,借由展现其霸权宰制能力,以因应共军的快速扩张势力。

多年来,东亚区域已有「安全靠美国、经济靠中国」的心态。然而,中国大陆伸张主权的企图心日益增长,美国也急于恢复其领导地位。南海是否会成为两强陷入「修昔底陷阱」的引爆点,各国势必会密切关注后续发展,蔡政府当然也不能轻忽。

(作者为国家政策研究基金会副研究员