时论广场》两岸加快开放 全力避战（李正修）

陆委会宣布开放大陆10个定期航班航点及13个包机航点的「10+13」方案，并强调这是「展现了我方最大善意」。（本报资料照）

经过近年来的剑拔弩张，台海两岸似乎将迎来「柳暗花明」的时刻。继大陆年初主动提出开放16个两岸直航航点的要求后，陆委会9日正面回应，宣布自10日起开放大陆10个定期航班航点及13个包机航点的「10+13」方案，并强调这是「展现了我方最大善意」。

陆委会还表示，不能轻忽新冠疫情可能的新变化，但政府会持续滚动式检讨两岸人员往来。国民党立院党团总召曾铭宗则指出，目前我方针对陆籍人士来台的管制措施依然相当严厉，应尽快开放给一般人民、特别是观光团，才能纾解两岸紧张情绪。

我国边境开放已接受外国观光团，却未扩及大陆。但交通部却夸下海口，表示今年要争取600万观光客来台，其中包括100万名陆客。但若陆委会不开放大陆观光客来台，交通部要如何达标？陆委会的说法是我方并未禁止，而是陆方自行限制使然。但这种说法其实是公开说谎，政府有亏职守。

别忘了，蔡政府于2020年1月底就通令禁止两岸观光团往来，甚至连中转都在禁止之列，现在反而批评是对岸自我限制，岂不自打嘴巴！根据过去的经验，都是先开放团客，然后才是自由行，如今是蔡政府禁止大陆团客来台、陆方限缩自由行，倘若蔡政府真有诚意，应主动展开双臂迎接陆客团，陆方则顺势把台湾列为旅游开放地区，最后双方再协商开放自由行，方能解决问题。

陆委会虽表示希望能逐步增加两岸的「善意交流和合作互动」，但未来能否春暖之后再花开，恐怕还有诸多难关。尤其此次陆委会发布「10+13」方案的时机，明显看来是另有盘算。

据报导，蔡总统有意藉4月出访中南美洲邦交国时过境美国，在加州与美国众议院议长麦卡锡会面。若说蔡政府此时恢复部分两岸航点是为了平衡北京怒火的考量，也不为过。这也显示蔡政府在两岸政策上，其实是把自己的政治利益置于人民福祉之上。

无论是民进党因面临选举压力才对陆方放软态度，抑或是大陆有缓解台海情势的政治需要，双方主政者能务实地降低台海冲突的风险，并逐步恢复两岸人民正常往来交流，就能让被国际社会视为「全世界最危险地区」的台海，转化成「风平浪静」，同时也减少美国打台湾牌的诱因。

近日大陆「两会」提出未来5年的对台工作仍以和平发展为基调，所谓的「武统论」多是部分有心人士的炒作。面对2024大选很可能成为「战争与和平的选择」，向来很会选举的民进党，若了解人民希望两岸恢复交流的热烈期盼，应该把握住此次两岸回暖的契机，加快开放力道，而不是只把两岸的开放交流视为政治和外交上的筹码。

（作者为国家政策研究基金会副研究员）