时论广场》避同扩异 两岸难和平（李建荣）

回应赖520演说 陆国台办：对于任何形式的台独分裂行径，决不容忍、决不姑息。图为大陆国务院台办发言人陈斌华。（蓝孝威摄）

赖清德总统520演说后不到四个小时，大陆国台办发言人就代表大陆方面定性赖总统是「台独工作者」，原本赖政府在筹组国安团队人事时，声称由郑文灿接任海基会董事长及邱垂正接任大陆委员会主委的人事安排是个善意。但是赖的一席演说进一步扩大并固化蔡英文前总统的「中华民国与中华人民共和国互不隶属」及把台湾一词视为国家称号，显然北京方面已将此论述视为「恶意」，两岸关系在可预见的未来不仅难以突破官方对话，赖政府在外交、军事、两岸事务层面恐将陷入更艰难的境地。

自1949年后，由于国共内战，中华民国政府退守台澎金马，在地球上就出现「中华民国」与「中华人民共和国」两个国号与代表各自统治区域的实权政府。但是两岸当时的领导人蒋中正及毛泽东都主张是一个中国的代表，因此联合国中，中国常任理事国的席次争夺甚久，最后尘埃落定，台北退出北京进入。

两岸长期在各个领域的零和斗争，终于在李登辉总统任内成立国家统一委员会、大陆委员会及海基会，大陆在党的中台办后也成立国台办处理对台事务，因此两岸之间的事务并非由外交部管辖，而分由陆委会与国台办对口处理，这就说明两岸关系并非两国关系。　马英九总统时代，陆委会主委与国台办主任之间，甚至能互访，建立热线。最后升高到2015年11月在新加坡的马习会。回首两岸关系始终并非两国关系，而是特殊的两岸关系。就像国民党前主席吴伯雄在国共平台高层会晤时对大陆领导人提出，两岸的直航要推动时，这个航线的定位并非国际航线也非国内航线，就称是两岸航线，解决了彼此的坚持，这是两岸政府智慧的妥协产物，有利于两岸人民。

当蔡英文与赖清德两任总统承先启后，在李登辉提出特殊两国论后，要扩大两国互不隶属的论述，刻意忽视两岸政府所依据的宪法，就是主张一个中国的领土范畴，即使两个政府的治权不及于对方，但是各自从宪法来说，主权只有一个。

尤其这次赖清德的演说还搬出「国籍」来强化两国互不隶属的论述。但是他却忘了一个现存的事实，两岸的人民进入对方的管辖区域，入海关看的是「台胞证」与「入台证」，而非代表国家的「护照」，这就可说明两岸之间的海关确有默契不承认护照，而用上述两种证件，作为准许入境的妥协与权宜。

因此两岸之间过去曾有的良性互动、对话接触与处理争议，靠的是「求同存异」精神，双方的宪法追求的是国家的统一，但统一由谁做主，谁代表中国，这些复杂的政治难题就先摆一边，这就是海基会与海协会能有20几个协议签署的关键。

而今新上任的赖总统既宣示要追求两岸和平、经济繁荣，却避开了两岸该有的「同处」，反而扩大政治难题的「异处」，「避同扩异」这条道路执意走下去，两岸岂能和解，争端扩大，信任远离，敌意增加，争取陆客来台观光与陆生来台就学，以解观光旅游界与私立大专院校的燃眉之急，就会如同菜篮挑水一场空，和平的两岸关系，难矣！

（作者为资深媒体人）