避同扩异 两岸难和平

（图／本报系资料照）

赖清德总统520演说后不到4小时，大陆国台办发言人就代表大陆方面定性赖总统是「台独工作者」，原本赖政府在筹组国安团队人事时，声称由郑文灿接任海基会董事长及邱垂正接任陆委会主委是个善意，但赖的演说进一步扩大并固化蔡英文前总统的「中华民国与中华人民共和国互不隶属」，并把台湾一词视为国家称号，显然北京已将此论述视为「恶意」，两岸关系在可预见的未来不仅难以突破官方对话，赖政府在外交、军事、两岸事务层面恐将陷入更艰难的境地。

两岸长期在各领域的零和斗争，终于在李登辉总统任内成立国家统一委员会、陆委会及海基会，大陆在党的中台办后也成立国台办处理对台事务，因此两岸之间的事务并非由外交部管辖，而分由陆委会与国台办对口处理，这说明两岸关系并非两国关系。

马英九总统时代，陆委会主委与国台办主任之间甚至能互访，建立热线，最后升高到2015年11月在新加坡的马习会。回首两岸关系始终并非两国关系，而是特殊的两岸关系。就像国民党前主席吴伯雄在国共平台高层会晤时对大陆领导人提出，两岸的直航要推动时，这个航线的定位并非国际航线也非国内航线，就称是两岸航线，解决了彼此的坚持，这是两岸政府智慧的妥协产物，有利于两岸人民。

当蔡英文与赖清德两任总统承先启后，在李登辉提出特殊两国论后，要扩大两国互不隶属的论述，刻意忽视两岸政府所依据的宪法，就是主张一个中国的领土范畴，即使两个政府的治权不及于对方，但各自从宪法来说，主权只有一个。

尤其这次赖清德的演说还搬出「国籍」来强化两国互不隶属的论述。但他却忘了一个现存事实，两岸人民进入对方的管辖区域，入海关看的是「台胞证」与「入台证」，而非代表国家的「护照」，这就可说明两岸之间的海关确有默契不承认护照，而用上述两种证件做为准许入境的妥协与权宜。

因此两岸之间过去曾有的良性互动、对话接触与处理争议，靠得是「求同存异」精神，双方宪法追求的是国家统一，但统一由谁做主，谁代表中国，这些复杂的政治难题就先摆一边，这就是海基会与海协会能有20几个协议签署的关键。

而新上任的赖总统既宣示要追求两岸和平、经济繁荣，却避开了两岸该有的「同处」，反而扩大政治难题的「异处」，「避同扩异」这条道路执意走下去，两岸岂能和解，争端扩大，信任远离，敌意增加，争取陆客来台观光与陆生来台就学，以解观光旅游界与私立大专院校的燃眉之急，就会如同菜篮挑水一场空，和平的两岸关系，难矣！（作者为资深媒体人）